Extension of preventive detention for surrender under European Arrest Warrant due to pandemic-induced flight suspension

Deliberând, asupra cauzei penale de faţă, în baza actelor şi lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin Încheierea penală nr. 15 din data de 15 iunie 2020 a Curţii de Apel Suceava, secţia penală şi pentru cauze cu minori, pronunţată în Dosarul nr. x/2020, în temeiul art. 104 alin. (9) şi 10 şi art. 113 alin. (2) din Legea nr. 302/2004 republicată, a fost menţinută măsura arestării în vederea predării către autorităţile judiciare din Italia a persoanei solicitate A., pe o perioadă de 30 zile, începând cu data de 16.06.2020 şi până la 15.07.2020, inclusiv.

Pentru a pronunţa această soluţie, curtea de apel a avut în vedere următoarele:

Prin Adresa nr. x din 15.06.2020 a I.G.P.R. - Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională - Biroul Naţional Sirene, înregistrată pe rolul acestei instanţe la data de 15.06.2020 sub nr. x/2020, a fost transmis formularul M din 15.06.2020, primit de la Biroul Sirene Italia prin care autorităţile judiciare italiene solicitau prelungirea măsurii arestării, în vederea predării, a persoanei solicitate A.

Cu adresa din 15.06.2020, în temeiul dispoziţiilor art. 113 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 302/2004, republicată, privind Cooperarea judiciară internaţională în materie penală, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Suceava a înaintat instanţei adresa I.G.P.R. - Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională - Biroul Naţional Sirene, nr. x/SIRENE/DGE/CIA din 15.06.2020 şi formularul M din 15.06.2020, primit de la Biroul Sirene Italia, solicitând aplicarea disp. art. 113 alin. (3) raportat la art. 104 alin. (10) din Legea nr. 302/2004, republicată, în sensul prelungirii măsurii arestului persoanei solicitate A., pe o durată de 30 zile.

Analizând actele şi lucrările dosarului, curtea a constatat următoarele:

Prin Sentinţa penală nr. 60 din 18.03.2020, pronunţată de Curtea de Apel Suceava, secţia penală şi pentru cauze cu minori, în Dosar nr. x/2020, în baza art. 109 alin. (1), rap. la art. 104 alin. (10) din Legea nr. 302/2004, republicată s-a admis cererea de executare a Mandatului european de arestare nr. referinţă Dosar nr. x/2019 S.I.E.P, emis la data de 13.11.2019 de către Procuratura Generală a Republicii de pe lângă Curtea de Apel din Milano, Italia, împotriva persoanei solicitate A., dispunându-se predarea acesteia, autorităţii judiciare emitente.

În baza art. 104 alin. (7) şi 10 din Legea nr. 302/2004, republicată s-a dispus arestarea persoanei solicitate A. în vederea predării, pe o durată de 30 de zile, începând cu data de 18.03.2020 şi până la data de 16.04.2020, inclusiv.

În baza art. 104 alin. (13) din Legea nr. 302/2004, s-a dispus emiterea de îndată a mandatului de arestare.

S-a constatat că persoana solicitată A. a fost reţinută şi arestată în vederea predării de la data de 06.03.2020, la zi.

S-au constatat încetate efectele Mandatului de arestare provizorie nr. 10 din data de 06.03.2020, emis de Curtea de Apel Suceava în baza Încheierii nr. 5 din aceeaşi dată.

S-a luat act că persoana solicitată A. nu a renunţat la efectele conferite de regula specialităţii.

Împotriva acestei sentinţe, persoana solicitată A. a formulat contestaţie, respinsă, ca nefondată, prin Decizia penală nr. 225 din 3.04.2020 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, constatându-se că persoana solicitată a fost reţinută şi arestată în executarea mandatului european de arestare emis pentru executarea pedepsei aplicate prin sentinţa pronunţată la data de 20.09.2018 de către Curtea de Apel din Milano, irevocabilă la data de 18.11.2018, de la data de 6 iunie 2019, la data de 2 iulie 2019 (în Dosarul nr. x al Curţii de Apel Suceava) şi de la 6 martie 2020, la zi.

Cu adresa din 08.04.2020, Biroul Naţional Sirene a informat Curtea de Apel Suceava că, prin formularul M nr. x/08.04.2020, primit de la Biroul Sirene Italia, s-a comunicat faptul că numitul A. nu poate fi preluat din România, în contextul pandemiei de COVID-19, în statele din Europa, şi s-a solicitat prelungirea termenului de predare a persoanei în cauză cu cel puţin 30 zile sau până la stabilizarea situaţiei epidemiologice.

Prin aceeaşi adresă, Biroul Naţional Sirene a solicitat, la rândul său, ca instanţa să analizeze oportunitatea prelungirii măsurii arestării persoanei solicitate, avându-se în vedere contextul actual al evoluţiei epidemiei de COVID-19 pentru care a fost decretată, pe teritoriul României, stare de urgenţă, dar şi prevederile art. 1 pct. 2 din Ordonanţa nr. 5 din data de 30.03.2020 a Ministerului Afacerilor Interne în care se menţionează faptul că "se prelungeşte măsura suspendării zborurilor efectuate de către operatorii economici aerieni spre Italia şi din Italia către România pentru o perioadă de 14 zile, începând cu data de 06.04.2020".

Această documentaţie a fost transmisă şi Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Suceava, care a înaintat-o instanţei cu adresa din 10.04.2020, înregistrată pe rolul Curţii de Apel Suceava la data de 10. 04.2020, sub nr. x/2020.

Apreciind întemeiată cererea de menţinere a măsurii arestării persoanei solicitate A. în vederea predării către autorităţile judiciare din Italia, prin Încheierea de şedinţă nr. 10 din 13.04.2020, pronunţată în Dosar nr. x/2020, Curtea de apel Suceava, secţia penală şi pentru cauze cu minori, a dispus, în temeiul art. 104 alin. (9) şi art. 113 alin. (2) din Legea nr. 302/2004, republicată, privind Cooperarea judiciară internaţională în materie penală, menţinerea măsurii arestării persoanei solicitate A., pe o perioadă de 30 zile, începând cu data de 17.04.2020 şi până la 16.05.2020, inclusiv.

Contestaţia formulată de persoana solicitată A. împotriva acestei încheieri a fost respinsă, ca nefondată, prin Decizia penală nr. 252 din data de 28 aprilie 2020 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia penală.

Cu adresa din 07.05.2020, Biroul Naţional Sirene a informat Curtea de Apel Suceava că, prin formularul M din 07.05.2020, primit de la Biroul Sirene Italia, s-a comunicat faptul că numitul A. nu poate fi preluat din România în contextul pandemiei de COVID-19 în statele din Europa şi s-a solicitat prelungirea termenului de predare a persoanei în cauză cu cel puţin 30 zile, până la momentul la care situaţia epidemiologică va permite preluarea acesteia.

Prin aceeaşi adresă, Biroul Naţional Sirene a solicitat, la rândul său, ca instanţa să analizeze oportunitatea prelungirii măsurii arestării persoanei solicitate, avându-se în vedere contextul actual al evoluţiei epidemiei de COVID-19 pentru care a fost decretată, pe teritoriul României, stare de urgenţă, dar şi prevederile art. 1 pct. 2 din Ordonanţa nr. 5 din data de 30.03.2020 a Ministerului Afacerilor Interne în care se menţionează faptul că "se prelungeşte măsura suspendării zborurilor efectuate de către operatorii economici aerieni spre Italia şi din Italia către România pentru o perioadă de 14 zile, începând cu data de 06.04.2020".

Această documentaţie a fost transmisă şi Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Suceava, care a înaintat-o instanţei cu adresa din 11.05.2020, înregistrată pe rolul Curţii de Apel Suceava la data de 11.05.2020, sub nr. x/2020.

Apreciind întemeiată cererea de menţinere a măsurii arestării persoanei solicitate A. în vederea predării către autorităţile judiciare din Italia, prin Încheierea de şedinţă nr. 11 din 13.05.2020, pronunţată în Dosar nr. x/2020, Curtea de apel Suceava, secţia penală şi pentru cauze cu minori, a dispus, în temeiul art. 104 alin. (9) şi art. 113 alin. (2) din Legea nr. 302/2004, republicată, privind Cooperarea judiciară internaţională în materie penală, menţinerea măsurii arestării persoanei solicitate A., pe o perioadă de 30 zile, începând cu data de 17.05.2020 şi până la 15.06.2020, inclusiv.

Contestaţia formulată de persoana solicitată A. împotriva acestei încheieri a fost respinsă, ca nefondată, prin Decizia penală nr. 292 din data de 27 mai 2020 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia penală.

În prezenta cauză, din datele comunicate de către Biroul Naţional Sirene şi Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Suceava, ca urmare a mesajului primit de la Biroul Sirene din Italia, a rezultat că nu s-a reuşit, în contextul actual, preluarea persoanei solicitate A. de la autorităţile române nici până la această dată, solicitându-se prelungirea măsurii arestării acesteia cu încă 30 zile.

De asemenea, cu Adresa nr. x din 5.06.2020, I.P.J. Suceava - Centrul de reţinere şi arestare preventivă a informat instanţa că nu a mai fost efectuată predarea în vederea extrădării către autorităţile italiene a persoanei solicitate A., întrucât cursa aeriană cu plecare de pe Aeroportul Internaţional Otopeni (Henri Coandă) a fost anulată, în aceeaşi zi sus-numitul fiind încarcerat temporar în Serviciul Independent de Reţinere şi Arestare Preventivă Bucureşti, până la data când se va stabili o nouă cursă aeriană.

Potrivit art. 104 alin. (9) din Legea nr. 302/2004 republicată, instanţa verifică periodic, dar nu mai târziu de 30 de zile, dacă se impune menţinerea arestării în vederea predării.

Conform art. 104 alin. (10) din aceeaşi lege, durata iniţială a arestării predării nu poate depăşi 30 de zile, iar durata totală, până la predarea efectivă către statul membru emitent, nu poate depăşi în niciun caz 180 de zile.

Potrivit art. 113 alin. (1) din Legea nr. 302/2004 republicată, predarea se realizează de Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române, cu sprijinul unităţii de poliţie pe raza căreia se află locul de detenţie, în termen de 10 zile de la rămânerea definitivă a hotărârii de predare.

Însă, conform alin. (2) şi (3) ale aceluiaşi articol: dacă din motive independente de voinţa autorităţilor române sau ale statului emitent, predarea nu se poate efectua în termenul stabilit de către Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române şi autoritatea competentă a statului emitent, aceasta va avea loc în termen de 10 zile de la noua dată convenită. În cazul în care sunt depăşite termenele maxime pentru predare, fără ca persoana în cauză să fie primită de către statul emitent, se va proceda la punerea în libertate a persoanei urmărite fără ca acest fapt să constituie un motiv de refuz al executării unui viitor mandat european de arestare, bazat pe aceleiaşi fapte.

Prin urmare, s-a constatat că punerea în libertate a persoanei solicitate are loc numai în situaţia în care sunt depăşite termenele maxime pentru predare, respectiv cele 180 de zile arătate la art. 104 alin. (10) din Legea nr. 302/2004 republicată, ceea ce nu este cazul în speţă.

Susţinerile apărării, potrivit cărora menţinerea arestării nu poate fi dispusă faţă de persoana solicitată, întrucât s-a depăşit cu 10 zile termenul fixat pentru predare şi nu s-a precizat noua dată a preluării, nu pot fi primite, având în vedere dispoziţiile art. 104 alin. (9), (10) din Legea nr. 302/2004 republicată, mai sus enunţate, în mod evident autorităţile celor două state urmând să convină, în interiorul celor 30 zile, în care măsura arestului va fi menţinută, asupra unei noi date a preluării, de îndată ce cursele aeriene dintre România şi Italia vor fi reluate.

De altfel, această nouă dată nu a putut fi stabilită cu precizie tocmai datorită stării de fapt existente, evoluţia pandemiei determinând autorităţile din cele două state să revină de la hotărârea iniţială, aceea de a permite reluarea curselor aeriene, cele programate fiind anulate cum a fost şi cazul cursei spre Italia din data de 4 iunie 2020, pentru care se convenise preluarea persoanei solicitate A.

De asemenea, s-a arătat că menţinerea arestării în vederea predării a persoanei solicitate A. este necesară pentru a se evita sustragerea de la predare şi pentru predarea cu celeritate şi fără incidente, iar reindividualizarea măsurii preventive prin înlocuirea ei cu arestul la domiciliu sau controlul judiciar, aşa cum a solicitat apărarea, nu este oportună la acest moment.

În acest context, având în vedere că - potrivit art. 84 din Legea nr. 302/2004 republicată - mandatul european de arestare este o decizie judiciară prin care o autoritate judiciară competentă a unui stat membru al Uniunii Europene solicită arestarea şi predarea de către un alt stat membru a unei persoane, în scopul efectuării urmăririi penale, judecăţii sau executării unei pedepse ori a unei măsuri de siguranţă privative de libertate, respectiv că acesta se execută pe baza principiului recunoaşterii şi încrederii reciproce, în conformitate cu dispoziţiile Deciziei-cadru a Consiliului nr. 2002/584/JAI din 13 iunie 2002, precum şi faptul că decizia-cadru vizează, prin introducerea unui nou sistem simplificat şi mai eficient de predare a persoanelor condamnate sau bănuite că au încălcat legea penală, să faciliteze şi să accelereze cooperarea judiciară în scopul de a contribui la realizarea obiectivului atribuit Uniunii de a deveni un spaţiu de libertate, securitate şi justiţie, întemeindu-se pe gradul ridicat de încredere care trebuie să existe între statele membre (Hotărârea din 16 iulie 2015, Lanigan, C-237/15 PPU, EU:C:2015:474, punctul 28, şi Hotărârea din 5 aprilie 2016, Aranyosi şi Căldăraru, C-404/15 şi C-659/15 PPU, EU:C:2016:198, punctul 76), Curtea, în baza art. 104 alin. (9), (10) rap. la art. 113 alin. (2) din Legea nr. 302/2004, republicată, a menţinut arestarea dispusă în vederea predării persoanei solicitate A., pe o perioadă de 30 zile, începând cu data de 16.06.2020 şi până la 15.07.2020, inclusiv.

Împotriva încheierii penale anterior menţionate, a declarat contestaţie, în termenul legal, persoana solicitată A.. Contestaţia declarată nu a fost motivată de către contestatorul persoană solicitată.

Examinând contestaţia declarată de persoana solicitată A., Înalta Curte o va respinge, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:

Prin Sentinţa penală nr. 60 din 18.03.2020, pronunţată de Curtea de Apel Suceava, secţia penală şi pentru cauze cu minori, în Dosar nr. x/2020, în baza art. 109 alin. (1), rap. la art. 104 alin. (10) din Legea nr. 302/2004, republicată, s-a admis cererea de executare a mandatului european de arestare nr. referinţă Dosar nr. x/2019 S.I.E.P, emis la data de 13.11.2019 de către Procuratura Generală a Republicii de pe lângă Curtea de Apel din Milano, Italia, împotriva persoanei solicitate A., dispunându-se predarea acesteia, autorităţii judiciare emitente.

În baza art. 104 alin. (7) şi (10) din Legea nr. 302/2004, republicată, s-a dispus arestarea persoanei solicitate A. în vederea predării, pe o durată de 30 de zile, începând cu data de 18.03.2020 şi până la data de 16.04.2020, inclusiv.

În baza art. 104 alin. (13) din Legea nr. 302/2004, s-a dispus emiterea de îndată a mandatului de arestare.

S-au constatat încetate efectele Mandatului de arestare provizorie nr. 10 din data de 06.03.2020, emis de Curtea de Apel Suceava în baza Încheierii nr. 5 din aceeaşi dată.

Ulterior, s-a dispus, succesiv, menţinerea măsurii arestării persoanei solicitate A., iar prin Încheierea penală nr. 15 din data de 15 iunie 2020 a Curţii de Apel Suceava, secţia penală şi pentru cauze cu minori, a fost menţinută măsura arestării în vederea predării către autorităţile judiciare din Italia a persoanei solicitate A. pe o perioadă de 30 zile, începând cu data de 16.06.2020 şi până la 15.07.2020, inclusiv. Împotriva acestei încheieri persoana solicitată a declarat prezenta contestaţie.

La data de 26 iunie 2020, la dosar a fost transmis procesul-verbal de predare-primire, încheiat la data de 25.06.2020, între Punctul Poliţiei de Frontieră "Henri Coandă" Bucureşti şi Arestul secţiei de Poliţie nr. 19 Bucureşti, prin care instanţa de control judiciar a fost informată că, la data de 25 iunie 2020, persoană solicitată a fost predată autorităţilor judiciare italiene.

Având în vedere că obiectul contestaţiei declarate de persoana solicitată îl constituie însăşi măsura arestării în vederea predării acesteia, precum şi faptul că persoana solicitată a fost predată către autorităţile judiciare italiene, nemaifiind în custodia autorităţilor judiciare române, Înalta Curte constată că prezenta cauză a rămas fără obiect şi, în consecinţă, va fi respinsă.

Constatând că nu este culpa procesuală a contestatorului persoana solicitată, care nu avea cum să cunoască la momentul declarării contestaţiei că, între timp, va fi predat, Înalta Curte nu-l va obliga pe acesta la plata cheltuielilor judiciare către stat.

În temeiul art. 275 alin. (6) C. proc. pen., onorariul apărătorului desemnat din oficiu pentru contestatorul persoană solicitată, în cuantum de 313 RON, va rămâne în sarcina statului şi se va plăti din fondul Ministerului Justiţiei.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge contestaţia declarată de persoana solicitată A. împotriva Încheierii nr. 15 din data de 15 iunie 2020 a Curţii de Apel Suceava, secţia penală şi pentru cauze cu minori, pronunţată în Dosarul nr. x/2020.

Onorariul apărătorului desemnat din oficiu, în sumă de 313 RON, rămâne în sarcina statului şi se plăteşte din fondul Ministerului Justiţiei.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, azi, 30 iunie 2020.

GGC - NN