Municipality's appeal perempted for six-month inactivity in tax suspension challenge

Şedinţa publică din data de 11 martie 2020

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată la data de 09 decembrie 2016, pe rolul Curţii de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal, reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Târgu Jiu, reprezentată prin Primar, în contradictoriu cu pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice- Craiova - Activitatea de Inspecţie Fiscală - Serviciul de Inspecţie Economico- Financiară, a solicitat suspendarea executării Procesului-verbal de inspecţie nr. CRR-AIF-3223/10.11.2016, întocmit de pârâtă, până la pronunţarea definitivă a instanţei de fond asupra acţiunii în anulare a acestui act administrativ.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin sentinţa civilă nr. 09 din 11 ianuarie 2017, Curtea de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal a respins cererea de suspendare formulată de reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Târgu Jiu, reprezentată prin Primar, în contradictoriu cu pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice- Craiova - Activitatea de Inspecţie Fiscală - Serviciul de Inspecţie Economico- Financiară, ca neîntemeiată.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei civile nr. 09 din 11 ianuarie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Târgu Jiu, reprezentată prin Primar, întemeiat pe dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinţei recurate şi, în rejudecare, admiterea cererii de chemare în judecată.

În esenţă, reclamanta a susţinut că sentinţa recurată a fost pronunţată cu greşita aplicare a dispoziţiilor art. 14 din Legea nr. 554/2004, în cauză fiind îndeplinită atât condiţia cazului bine justificat, cât şi condiţia pagubei iminente.

4. Apărările formulate în cauză

Intimata-pârâtă Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice - Craiova - Activitatea de Inspecţie Fiscală - Serviciul de Inspecţie Economico - Financiară nu a depus întâmpinare la dosarul instanţei de recurs.

5. Încheierea de suspendare a judecăţii

Prin încheierea de şedinţă din 06 februarie 2019, Înalta Curte a dispus suspendarea judecării recursului declarat de reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Târgu Jiu, reprezentată prin Primar, în temeiul dispoziţiilor art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ., constatând că niciuna dintre părţi, deşi legal citate, nu s-a înfăţişat la strigarea pricinii şi nici nu a solicitat în scris judecarea cauzei în lipsă.

II. Soluţia instanţei de recurs

Examinând cu prioritate excepţia de perimare, invocată din oficiu, Înalta Curte constată că este întemeiată, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 416 alin. (1) şi (2) din C. proc. civ.:

"(1) Orice cerere de chemare în judecată, contestaţie, apel, recurs, revizuire şi orice altă cerere de reformare sau de retractare se perima de drept, chiar împotriva incapabililor, dacă a rămas în nelucrare din motive imputabile părţii, timp de 6 luni. (2) Termenul de perimare curge de la ultimul act de procedură îndeplinit de părţi sau de instanţă."

Totodată, potrivit dispoziţiilor art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.:

"(1) Judecătorul va suspenda judecata: 2. Când niciuna dintre părţi, legal citate, nu se înfăţişează la strigarea cauzei. Cu toate acestea, cauza se judecă dacă reclamantul sau pârâtul a cerut în scris judecarea în lipsă."

Înalta Curte constată că, la termenul de judecată din data de 06.02.2019, a fost dispusă suspendarea judecării recursului, având în vedere lipsa părţilor, legal citate, la strigarea pricinii, precum şi nedepunerea la dosar a unei cereri scrise de judecare în lipsă.

Încheierea de şedinţă din data de 06.02.2019 reprezintă ultimul act de procedură efectuat în cauză, de la această dată începând să curgă termenul de 6 luni prevăzut de art. 416 alin. (1) C. proc. civ., termen care s-a împlinit la data de 06.08.2019.

Înalta Curte reţine şi faptul că în cauză nu a fost formulată de către părţi, înăuntrul termenului de perimare, nicio cerere de redeschidere a procesului, potrivit art. 415 pct. 1 C. proc. civ., nu s-a mai îndeplinit niciun act de procedură şi nu subzistă vreunul din cazurile în care actul de procedură trebuia înfăptuit din oficiu de către instanţa de judecată. De asemenea, nu subzistă vreun motiv de suspendare a cursului perimării, din cele prevăzute de art. 418 C. proc. civ.

În consecinţă, faţă de lipsa de diligenţă a părţilor, care a condus la rămânerea cauzei în nelucrare pentru o perioadă mai mare de 6 luni, Înalta Curte constată intervenită sancţiunea perimării recursului, potrivit dispoziţiilor art. 420 şi art. 421 alin. (2) din C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia perimării.

Constată perimat recursul declarat de reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Târgu Jiu, reprezentată prin Primar, împotriva sentinţei civile nr. 09 din 11 ianuarie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunţare la Completul de 5 judecători al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 11 martie 2020.