Decizia nr. 279/A/2020 · Enforcement objection to restitution of state domain lands rejected: no ambiguity in dispositive regarding identity of properties despite partial annulment of administrative acts (Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie — Secţia Penală)

Legislator summary

AI generated

The High Court of Cassation and Justice (ICCJ) dismissed as unfounded the enforcement objection filed by the Municipality of Constanta, ordering the municipality to pay 200 RON in judicial costs to the state, thereby confirming the enforceability of the prior appellate decision. The dispute concerned the execution of a criminal judgment that had partially annulled several mayoral dispositions granting property rights and fully annulled eight others, while also ordering the restoration of the pre-offense situation by returning approximately 80 specific plots of land to the public domain of the state or the municipality, and lifting sequestration on other identified properties. The municipality challenged the clarity of the decision regarding whether the partial annulment applied to specific land positions, assessed values, or false entries, and requested clarification on the reasoning for the full annulment of the other dispositions. The ICCJ held that the judgment’s operative part clearly identified the affected real estate by cadastral number, surface area, and location, and that the interpretation of the civil law consequences for the enforcing authorities did not constitute a "lack of clarity" warranting judicial intervention under the specific procedural provision. The court relied on Article 598(1)(c) teza I of the Code of Criminal Procedure, determining that the enforcement objection was inadmissible for addressing legal interpretation or substantive reasoning errors rather than genuine ambiguities in the judgment's operative dispositions, and applied Article 275(2) of the Code of Criminal Procedure for the imposition of costs due to procedural fault.

Legislator headnote

AI generated

art. 25 alin. (3) C. proc. pen, art. 397 alin. (3) C. proc. pen, art. 256 C. proc. pen, art. 404 alin. (4) lit. c) C. proc. pen, art. 598 alin. (1) lit. c) C. proc. pen, art. 598 alin. (2) C. proc. pen; Enforcement objection to restitution of state domain lands rejected: no ambiguity in dispositive regarding identity of properties despite partial annulment of administrative acts: Cererea a fost înregistrată la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, sub nr. de dosar x/2020, iar, prin viza administrativă aplicată de preşedintele secţiei, s-a dispus ca acesta să fie soluţionat de completul de judecată care a pronunţat decizia a cărei lămurire se solicită, întregit cu judecătorul din planificarea de permanenţă, şi care a fost învestit cu soluţionarea contestaţiei la executare aflată deja pe rol (nr. x/2020, cu termen la 10 septembrie 2020), conform art. 107 şi art. 111 alin. (6) din Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti, respectiv Completul nr. 4. Ca urmare, în cauză a fost fixat termen de judecată la data de 24 septembrie 2020.

Keywords

AI generated

application for enforcement - Decision land law state property civil annulment procedural objections interpretation of a judgment

Cited Legislation

AI generated

art. 25 alin. (3) C. proc. pen

Totodată, în baza art. 25 alin. (3) C. proc. pen., s-a dispus desfiinţarea mai multor înscrisuri, printre care şi:

art. 397 alin. (3) C. proc. pen

În baza art. 397 alin. (3) C. proc. pen.

art. 256 C. proc. pen

raportat la art. 256 C. proc. pen.

art. 404 alin. (4) lit. c) C. proc. pen

În baza art. 404 alin. (4) lit. c) C. proc. pen., a fost ridicat sechestrul instituit, prin Ordonanţa nr.

art. 598 alin. (1) lit. c) C. proc. pen

x/2008, la data de 08 septembrie 2020, a formulat contestaţie la executare contestatoarea Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Constanţa, invocând prevederile art. 598 alin. (1) lit. c) C. proc. pen.

art. 598 alin. (2) C. proc. pen

x/2008, la data de 08 septembrie 2020, a formulat contestaţie la executare contestatoarea Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Constanţa, invocând prevederile art. 598 alin.

art. 598 alin. (1) C. proc. pen

x/2008, la data de 08 septembrie 2020, a formulat contestaţie la executare contestatoarea Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Constanţa, invocând prevederile art. 598 alin.

art. 275 alin. (2) C. proc. pen

Totodată, în temeiul art. 275 alin. (2) C. proc. pen., faţă de culpa procesuală, o va obliga pe contestatoare la plata sumei de 200 RON cu titlu de cheltuieli judiciare către stat.

AI generated

Decizia nr. 6901/2004

Local council property classification upheld; claimants' annulment action dismissed as unfounded.

Decizia nr. 1090/2013

Challenging administrative enforcement of final restitution judgment; extinction of public administration rights upon loss of public property.

Decizia nr. 4596/2010

Illegality challenge to pre-2004 land domain decree rejected for violating legal certainty, upholding validity of administrative act

Decizia nr. 2313/2023

Adverse possession of public domain land: imprescriptibility and mandatory judicial determination of land status

Decizia nr. 3387/2011

Clarification of administrative judgment scope: exclusion of unclaimed land parcels from partial annulment of public domain ordinance

Full text

Asupra cauzei penale de faţă, în baza actelor şi lucrărilor dosarului, constată următoarele:

Prin Decizia penală nr. 32/A din 07 februarie 2019 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, în Dosarul nr. x/2008, printre altele, au fost admise apelurile declarate de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie - Direcţia Naţională Anticorupţie, partea civilă Unitatea Administrativ Teritorială - Oraşul Năvodari, inculpaţii A., B., C., D., E. şi F. şi de petenta S.C. G. S.A. împotriva Sentinţei penale nr. 148/F din 10 iulie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a II-a penală, în Dosarul nr. x/2008.

Au fost extinse efectele apelurilor declarate de inculpatele C., D., E. şi F. şi în privinţa inculpatei H.

A fost desfiinţată în parte sentinţa penală atacată şi, în rejudecare, instanţa de apel a indicat soluţia cu privire la fiecare infracţiune şi fiecare dintre inculpaţii trimişi în judecată în cauză, după distincţiile din dispozitiv.

Totodată, în baza art. 25 alin. (3) C. proc. pen., s-a dispus desfiinţarea mai multor înscrisuri, printre care şi:

- Dispoziţia nr. x din 05 noiembrie 2002 emisă de primarul Municipiului Constanţa (în parte);

- Dispoziţia nr. x din 12 noiembrie 2002 emisă de primarul Municipiului Constanţa (în parte);

- Dispoziţia nr. x din 27 martie 2003 emisă de primarul Municipiului Constanţa (în parte);

- Dispoziţia nr. x din 18 aprilie 2003 emisă de primarul Municipiului Constanţa (în parte);

- Dispoziţia nr. x din 29 octombrie 2003 emisă de primarul Municipiului Constanţa;

- Dispoziţia nr. x din 13 noiembrie 2003 emisă de primarul Municipiului Constanţa;

- Dispoziţia nr. x din 09 decembrie 2003 emisă de primarul Municipiului Constanţa;

- Dispoziţia nr. x din 11 martie 2004 emisă de primarul Municipiului Constanţa;

- Dispoziţia nr. x din 19 martie 2004 emisă de primarul Municipiului Constanţa;

- Dispoziţia nr. x din 31 mai 2004 emisă de primarul Municipiului Constanţa;

- Dispoziţia nr. x din 21 decembrie 2004 emisă de primarul Municipiului Constanţa;

- Dispoziţia nr. x din 15 iulie 2005 emisă de primarul Municipiului Constanţa.

S-a constatat că terenurile cu privire la care s-a intabulat dreptul de proprietate, prin Încheierile nr. x din 07 iunie 2006 şi nr. x din 07 iunie 2006 ale Oficiului de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Constanţa, în favoarea Municipiului Constanţa, aparţin domeniului public al Statului Român, urmând ca Ministerul Finanţelor Publice, în calitate de reprezentant, să facă demersurile necesare pentru a intra în posesia acestor bunuri imobile.

În baza art. 397 alin. (3) C. proc. pen. raportat la art. 256 C. proc. pen. şi art. 25 alin. (3) C. proc. pen., s-a dispus restabilirea situaţiei anterioare săvârşirii infracţiunilor, în sensul revenirii următoarelor terenuri în domeniul public al statului sau, după caz, în domeniul public ori privat al Unităţii Administrativ Teritoriale Municipiul Constanţa:

- teren intravilan, în suprafaţă de 412,21 mp, situat în Constanţa, (...), lot x, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- teren intravilan, în suprafaţă de 440,12 mp, lot x, situat în Constanţa, Zona Hotel I., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- teren intravilan, în suprafaţă de 441,74 mp, lot x, situat în Constanţa, Zona Hotel I., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 4.406,58 mp, situat în Staţiunea Mamaia, zona "J. - K.", pe malul Lacului Sutghiol, nr. cadastral x, intabulat în CF nr. x, rezultat din dezmembrarea lotului cu nr. cadastral x, în suprafaţă de 8.307,80 mp, intabulat în CF nr. x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 3.901,20 mp, situat în Staţiunea Mamaia, zona "J. - K.", pe malul Lacului Sutghiol, Nr. cadastral x, intabulat în CF nr. x, rezultat din dezmembrarea lotului cu nr. cadastral x, în suprafaţă de 8.307,80 mp. intabulat în CF nr. x, în care a fost transnotat din CF nr. x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 500 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona L., lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 332,5 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, str. x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 13.480 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, DN3A lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 200 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Hotel M. - parcare;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2518,10 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţă, C4;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2660,50 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, C-lotul x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2308,81 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, C3-lotul x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1960,65 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, C3-lotul x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2374,55 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, C3-lotul x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1168,59 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, C1 - lotul x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1532,93 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, C1-lotul x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1267,23 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, C1-lotul x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 827,28 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, str. x - lângă locul de joacă;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 256,53 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, str. x;

- terenul intravilan, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, str. x cu Bd. x, cu excepţia suprafeţei de 1200 mp aparţinând Companiei Naţionale de Căi Ferate "CFR" S.A. - Sucursala Regionalei de Căi Ferate Constanţa, conform Sentinţei civile nr. 9620 din 24 septembrie 2014 a Judecătoriei Constanţa, definitivă prin Decizia civilă nr. 545 din 05 mai 2016 a Tribunalului Constanţa, secţia I civilă;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 145,95 mp, intabulat în CF în. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Staţiunea Mamaia, lângă N.;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 717,36 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Spitalul Judeţean;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 938,21 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 2, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 507,72 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 2, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 6472,61 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 6, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 3651,19 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 3, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1658,88 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 2, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 4413,32 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 3, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2985,69 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 4, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 6920,98 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 5, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 5372,81 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Zona Port O., tronson 3, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1694,17 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 2, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 759,72 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 3, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2255,67 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 2, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1587 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x situat în Constanţa, zona Port O., tronson 2, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 4224,39 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 4, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1104,86 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 3, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1182,92 mp intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 3 lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 500 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, lotizare PA5 - lot x, situat în Constanţa;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 135,65 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x situat în Constanţa, zona P.;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 290 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 688,72 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona str. x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 350 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, str. x lângă bloc ID;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1890 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, O. III;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 478,79 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Bucovinei, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 495,99 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Bucovinei, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 617,70 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Bucovinei, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 551,04 mp intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Bucovinei, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 496,66 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Bucovinei, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 464,77 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Bucovinei, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 611,54, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Grădiniţa O. - S1;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 330,97 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Grădiniţa O. - S2;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2000 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Restaurant Q.;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2426 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Hotel R. - S1;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 955 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Hotel R. - S2;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 250 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona S. lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 490,52 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Hotel T., lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2219,13 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Hotel T., lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 200 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Hotel O.;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 12.129 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Lac Tăbăcărie;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 30.951 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Baza de producţie U.;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1703,90 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Staţiunea Mamaia, zona terenuri de tenis - parcare;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 764,69 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, V.;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2356,88 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 1, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1.371,80 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 1, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1550,13 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 1, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 579,86 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 1, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1000 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, B-dul x - Intersecţie Bulevard;

- terenul în suprafaţă de 1956,35 mp, situat în Constanţa, Bd. x nr. 61 (Antrepriza de Drumuri şi Poduri), intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 320 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Oficiu PTTR;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1397,49 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Port O., tronson 2, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 28.489,72 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, lot x (din dezmembrarea suprafeţei de 72.682,53 mp, cu nr. CF iniţial x), situat în Mamaia Nord;

- teren intravilan, în suprafaţă de 267,15 mp, situat în Constanţa intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- teren intravilan, în suprafaţă de 1100,10 mp, situat Constanţa, str. x, zona W., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- teren intravilan, în suprafaţă de 3566 mp, situat Constanţa, Staţiunea Mamaia, zona Hotel X., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- teren intravilan, în suprafaţă de 4.211,45 mp, situat în Constanţa, Staţiunea Mamaia, Staţie taxare, sat vacanţa, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- teren intravilan, în suprafaţă de 606 mp, situat în Constanţa, str. x, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x.

S-a dispus ca, Ministerul Finanţelor Publice, ca reprezentant al Statului Român, şi Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Constanţa să întreprindă, în condiţiile legii civile, demersurile necesare pentru a intra în posesia bunurilor în privinţa cărora s-a restabilit situaţia anterioară.

…

În baza art. 404 alin. (4) lit. c) C. proc. pen., a fost ridicat sechestrul instituit, prin Ordonanţa nr. 29/P/2008 din 15 februarie 2008 a Direcţiei Naţionale Anticorupţie, asupra următoarelor imobile:

- teren intravilan, în suprafaţă de 1481,55 mp, situat în Constanţa, zona O. - Soveja, intabulat în C.F. nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 2.1 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 3021,76 mp, situat în Constanţa, zona Y., intabulat în C.F. nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 2.2 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 1120,41 mp, situat în Constanţa, zona Z., intabulat în CF. nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 2.3 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 6983,49 mp, situat în Constanţa, Staţiunea Mamaia, zona AA., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 2.4 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 219,95 mp, situat în Constanţa, zona Mamaia - Soveja, intabulat în CF. nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 2.5 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 809 mp, situat în Constanţa, zona Spitalul Judeţean, intabulat în CF. nr. x, cu nr. cadastrale x/636 mp şi y/173 mp (pct. 2.6 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 2827,53 mp, situat în Constanţa, Staţiunea Mamaia, N. - K., intabulat în CF. nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 2.7 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 3376,23 mp, situat în Constanţa, zona BB., intabulat în CF. nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 2.8 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 1996,23 mp, situat în Constanţa, str. x, intabulat în CF. nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 2.9 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 14.781,87 mp, situat în Constanţa, zona DN 2A, CC., intabulat în CF. nr. x, cu nr. cadastrale x/9894,79 mp şi y/4887,08 mp (pct. 2.10 din ordonanţă).

- teren intravilan, în suprafaţă de 500,03 mp, situat în Constanţa, Staţiunea Mamaia, Complexul hotelier DD., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 3.1 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 7474 mp, situat în Constanţa, zona EE., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastrale x/2 - 3000 mp şi y/4 - 4474 mp (pct. 3.2 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 1076 mp, situat în Constanţa, Staţiunea Mamaia, zona N., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x(pct. 3.3 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 8644,94 mp, situat în Constanţa, zona N., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 3.4 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 7395,55 mp, situat în Constanţa, zona Hotel FF., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 3.5 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 291,52 mp, situat în Constanţa, str. x, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 3.6 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 3.000,24 mp, situat în Constanţa, zona Bucovinei, FN 3, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 4.1 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 1.691 mp, situat în Constanţa, zona Bucovinei, FN 3, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 4.2 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 4.806,82 mp, situat în Constanţa, DN 2A, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 4.3 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 11.335,54 mp, situat în Constanţa, DN 2A, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 4.4 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 827,14 mp, situat în Constanţa, Staţiunea Mamaia, zona Hotel GG., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 4.5 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 882 mp, situat în Constanţa, Staţiunea Mamaia, zona Hotel HH., intabulat în CF nr. x cu nr. cadastral x (pct. 4.6 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 42.636,83 mp, situat în Constanţa, Staţiunea Mamaia, vile nord lac, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 4.7 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 1.081,42 mp, situat în Constanţa, Aleea x, C3-C4, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 4.8 din ordonanţă);

- teren intravilan, în suprafaţă de 796,48 mp, situat în Constanţa, Aleea x, C4-C56, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 4.9 din ordonanţă);

- cota de 1/2 din terenul intravilan, în suprafaţă de 3696 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Cazinou-parcare, ce aparţine S.C. II. S.R.L. (pct. 9.50 din ordonanţă);

- suprafaţa de 1200 mp din terenul intravilan, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, str. x cu Bd. x, conform Sentinţei civile nr. 9620 din 24 septembrie 2014 a Judecătoriei Constanţa, definitivă prin Decizia civilă nr. 545 din 05 mai 2016 a Tribunalului Constanţa, secţia I civilă (pct. 10. 23 din ordonanţă);

- terenul intravilan, în suprafaţă de 17.877,14.mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, JJ. (pct. 12 din ordonanţă);

- terenul intravilan, în suprafaţă de 27.200,96 mp, situat în Staţiunea Mamaia, Zona KK., compus din 2 parcele, una de 12.320,96 mp, cu nr. cadastral x, intabulată în CF nr. x şi alta în suprafaţă de 14.900 mp, nr. cadastral x, intabulată în CF nr. x, comasate prin actul de alipire cu nr. x/31.01.2004 (pct. 13 din ordonanţă).

…

Au fost menţinute dispoziţiile din sentinţa penală atacată cu privire la soluţia pronunţată pe latură penală faţă de inculpaţii LL., MM., NN. şi OO.

Totodată, au fost respinse ca nefondate, apelurile formulate de inculpaţii PP., QQ., RR., SS., TT., UU., VV., WW., XX., YY., ZZ., AAA., BBB., CCC., DDD., EEE., FFF. şi petentele GGG., HHH., S.C. III. S.A. şi S.C. JJJ. S.A. împotriva aceleiaşi sentinţe.

Prin încheierea din camera de consiliu din 4 aprilie 2019 a aceleiaşi instanţe, a fost admisă cererea formulată de inculpatul NN., prin avocat ales, şi s-a dispus îndreptarea erorii materiale strecurată în minuta Deciziei nr. 32/A din 07 februarie 2019, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, în Dosarul nr. x/2008, în sensul că:

- ultimul paragraf de la pagina 37 a minutei va avea următorul conţinut:

"În baza art. 404 alin. (4) lit. c) C. proc. pen., ridică sechestrul instituit, prin Ordonanţa nr. 29/P/2005 din 15 februarie 2008 a Direcţiei Naţionale Anticorupţie, rectificată prin Ordonanţa nr. 29/P/2005 din 11 martie 2008 a aceleiaşi unităţi de parchet, asupra următoarelor imobile:"

- primul imobil indicat în enumerarea de la paragraful mai sus menţionat va fi identificat astfel:

"teren intravilan, în suprafaţă de 1481,55 mp, situat în Constanţa, zona O. - Soveja, intabulat în C.F. nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 2.1 din ordonanţă); (…)" în loc de "teren intravilan, în suprafaţă de 1481,55 mp, situat în Constanţa, zona O. - Soveja, intabulat în C.F. nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 2.1 din ordonanţă)",

- cel de-al zecelea imobil din continuarea enumerării de pe pagina 38 va fi identificat astfel:

"teren intravilan, în suprafaţă de 7474 mp, situat în Constanţa, zona EE., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastrale x/2 - 3000 mp şi y/4 - 4474 mp (pct. 3.2 din ordonanţă)" în loc de "teren intravilan, în suprafaţă de 7474 mp, situat în Constanţa, zona EE., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastrale x/2 - 3000 mp şi y/4 - 4474 mp (pct. 3.2 din ordonanţă)".

Împotriva executării Deciziei penale nr. 32/A din 07 februarie 2019 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, în Dosarul nr. x/2008, la data de 08 septembrie 2020, a formulat contestaţie la executare contestatoarea Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Constanţa, invocând prevederile art. 598 alin. (1) lit. c) C. proc. pen. şi solicitând, în esenţă, lămurirea deciziei cu privire la întinderea desfiinţării în parte a Dispoziţiilor nr. 3694 din 05 noiembrie 2002, nr. 3750 din 12 noiembrie 2002, ce a fost modificată prin Dispoziţia nr. x din 27 martie 2003, şi nr. 835 din 18 aprilie 2003 emise de primarul municipiului Constanţa, în sensul de a se preciza dacă aceasta vizează desfiinţarea titlului de proprietate asupra terenului menţionat la o anumită poziţie ori valoarea imobilului trecută în dispoziţie, şi la considerentele avute în vedere de instanţă la adoptarea soluţiei de desfiinţare integrală a Dispoziţiilor nr. 2992 din 29 octombrie 2003, nr. 3135 din 13 noiembrie 2003, nr. 3332 din 09 decembrie 2003, nr. 679 din 11 martie 2004, nr. 796 din 19 martie 2004, nr. 1344 din 31 mai 2004, nr. 3414 din 21 decembrie 2004 şi nr. 2537 din 15 iulie 2005 emise de acelaşi primar.

Cererea a fost înregistrată la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, sub nr. de dosar x/2020, iar, prin viza administrativă aplicată de preşedintele secţiei, s-a dispus ca acesta să fie soluţionat de completul de judecată care a pronunţat decizia a cărei lămurire se solicită, întregit cu judecătorul din planificarea de permanenţă, şi care a fost învestit cu soluţionarea contestaţiei la executare aflată deja pe rol (nr. x/2020, cu termen la 10 septembrie 2020), conform art. 107 şi art. 111 alin. (6) din Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti, respectiv Completul nr. 4. Ca urmare, în cauză a fost fixat termen de judecată la data de 24 septembrie 2020.

La soluţionarea cauzei, a fost avut în vedere dosarul în care a fost pronunţată decizia a cărei lămurire se solicită în cauză, respectiv volumele din Dosarul nr. x/2008 conţinând Sentinţa penală nr. 148/F din 10 iulie 2017 a Curţii de Apel Bucureşti şi Decizia penală nr. 32/A din 07 februarie 2019 a instanţei supreme, precum şi volumele nr. 95, nr. 96 şi nr. 108 ale Dosarului de urmărire penală nr. x/P/2005 al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Direcţia Naţională Anticorupţie.

Analizând contestaţia la executare formulată de contestatoarea Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Constanţa prin prisma criticilor invocate, Înalta Curte, în complet constituit potrivit art. 111 alin. (6) din Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti, aprobat prin Hotărârea Plenului C.S.M. nr. 1375 din 17 decembrie 2015, cu referire la art. 107 din acelaşi Regulament, constată că aceasta nu este fondată pentru motivele arătate în continuare.

Contestaţia la executare este un mijloc jurisdicţional de rezolvare a unor incidente ivite în cursul executării hotărârii, pe această cale putându-se invoca numai aspecte ce ţin de executarea acestora, iar nu şi de legalitatea şi temeinicia lor.

Astfel, potrivit dispoziţiilor art. 598 alin. (1) lit. c) C. proc. pen., împotriva executării unei hotărâri penale se poate face contestaţie când se iveşte vreo nelămurire cu privire la hotărârea care se execută (teza I) sau vreo împiedicare la executare (teza a II-a), cerere care, în conformitate cu prevederile art. 598 alin. (2) C. proc. pen., trebuie depusă la instanţa care a pronunţat respectiva hotărâre.

Pe de altă parte, conform dispoziţiilor art. 111 alin. (6) din Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti, aprobat prin Hotărârea Plenului C.S.M. nr. 1375 din 17 decembrie 2015, contestaţiile la executare prevăzute de art. 598 alin. (1) lit. c) teza I C. proc. pen. se soluţionează de completul care a pronunţat hotărârea a cărei lămurire se solicită, judecătorii urmând a se reuni chiar dacă nu mai fac parte, împreună, din acelaşi complet. Dacă la data apariţiei oricăreia dintre situaţiile menţionate numai unul sau unii dintre respectivii judecători îşi desfăşoară activitatea în cadrul secţiei, completul va fi întregit cu unul ori, după caz, 2 judecători din lista de permanenţă de la data înregistrării cererii de îndreptare a erorilor materiale sau a cererii de completare ori lămurire a hotărârii, respectiv a contestaţiei la executare.

De asemenea, prevederile art. 107 din acelaşi Regulament stabilesc că dacă ulterior înregistrării unei cereri se constată că la instanţă s-a depus cel puţin o cerere formulată de aceleaşi părţi, chiar împreună cu altele, având unul dintre obiectele iniţiale, toate cererile vor fi repartizate primului complet învestit dacă cererile nu au fost soluţionate încă. În speţă, la înregistrarea sesizării ce formează obiectul acestui dosar, pe rolul aceluiaşi complet se afla Dosarul nr. x/2020, cu termen de judecată la 10 septembrie 2020.

Din cererea formulată rezultă că Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Constanţa a solicitat lămurirea Deciziei penale nr. 32/A din 07 februarie 2019 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, în Dosarul nr. x/2008, în sensul de a se preciza dacă soluţia de desfiinţare parţială a Dispoziţiilor nr. 3694 din 05 noiembrie 2002, nr. 3750 din 12 noiembrie 2002, ce a fost modificată prin Dispoziţia nr. x din 27 martie 2003, şi nr. 835 din 18 aprilie 2003 emise de primarul municipiului Constanţa se referă la desfiinţarea poziţiilor cu terenurile care au fost subevaluate ori cu cele care depăşesc suprafaţa maximă posibil de restituit, la desfiinţarea părţilor din act reţinute ca fiind menţiuni necorespunzătoare adevărului sau a coloanei în care este indicată valoarea imobilelor, susţinând că, în raport cu aceste aspecte, hotărârea instanţei de apel este susceptibilă de mai multe interpretări, de care depinde pârghia juridică ce trebuie urmată pentru punerea ei în executare. Totodată, s-a solicitat lămurirea aceleiaşi decizii cu privire la considerentele avute în vedere la adoptarea soluţiei de desfiinţare integrală a Dispoziţiilor nr. 2992 din 29 octombrie 2003, nr. 3135 din 13 noiembrie 2003, nr. 3332 din 09 decembrie 2003, nr. 679 din 11 martie 2004, nr. 796 din 19 martie 2004, nr. 1344 din 31 mai 2004, nr. 3414 din 21 decembrie 2004 şi nr. 2537 din 15 iulie 2005 emise de primarul municipiului Constanţa, susţinându-se că, în motivare, nu au fost explicate argumentele punctuale care au determinat luarea respectivei soluţii, cu atât mai mult cu cât nu a fost reţinut integral raţionamentul acuzării în legătură cu acest aspect. S-a apreciat ca fiind incident cazul de contestaţie la executare prevăzut de art. 598 alin. (1) lit. c) teza I C. proc. pen.

Examinând, în acest context, actele dosarului, Înalta Curte constată că, la paginile 29 şi 30 din minuta Deciziei penale nr. 32/A din 07 februarie 2019 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, în Dosarul nr. x/2008, în baza art. 25 alin. (3) C. proc. pen., printre altele, s-a dispus desfiinţarea parţială a Dispoziţiilor nr. 3694 din 05 noiembrie 2002, nr. 3750 din 12 noiembrie 2002, nr. 577 din 27 martie 2003 şi nr. 835 din 18 aprilie 2003 emise de primarul Municipiului Constanţa şi desfiinţarea în totalitate a dispoziţiilor nr. 2992 din 29 octombrie 2003, nr. 3135 din 13 noiembrie 2003, nr. 3332 din 09 decembrie 2003, nr. 679 din 11 martie 2004, nr. 796 din 19 martie 2004, nr. 1344 din 31 mai 2004, nr. 3414 din 21 decembrie 2004 şi nr. 2537 din 15 iulie 2005 emise de acelaşi primar, pentru ca, în continuare, să se constate că terenurile cu privire la care s-a intabulat dreptul de proprietate, prin Încheierile nr. x din 07 iunie 2006 şi nr. x din 07 iunie 2006 ale Oficiului de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Constanţa, în favoarea Municipiului Constanţa, aparţin domeniului public al Statului Român, urmând ca Ministerul Finanţelor Publice, în calitate de reprezentant, să facă demersurile necesare pentru a intra în posesia acestor bunuri imobile.

Ca urmare, în baza art. 397 alin. (3) C. proc. pen. raportat la art. 256 C. proc. pen. şi art. 25 alin. (3) C. proc. pen., s-a dispus restabilirea situaţiei anterioare săvârşirii infracţiunilor, în sensul revenirii unui număr de 80 terenuri în domeniul public al statului sau, după caz, în domeniul public ori privat al Unităţii Administrativ Teritoriale Municipiul Constanţa, imobile ce au fost identificate la paginile 32 - 36 din minută cu suprafaţă, număr de Carte Funciară, număr cadastral şi, după caz, adresă sau lot.

Aşadar, terenurile cu privire la care există obligaţia Ministerului Finanţelor Publice, ca reprezentant al Statului Român, şi a Unităţii Administrativ Teritorială Municipiul Constanţa de a întreprinde, în condiţiile legii civile, demersurile necesare pentru a intra în posesie ca urmare a restabilirii situaţiei anterioare, au fost expres indicate la paginile 32 - 36 din minută, aşa încât nu se poate susţine că există vreo neclaritate sub acest aspect în dispozitivul hotărârii a cărei executare se contestă. În plus, aşa cum s-a arătat anterior, instanţa de apel s-a raportat şi la Încheierile nr. x din 07 iunie 2006 şi nr. y din 07 iunie 2006 ale Oficiului de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Constanţa, stabilind că terenurile vizate de acestea, al căror drept de proprietate a fost intabulat prin cele două încheieri în favoarea Municipiului Constanţa, aparţin domeniului public al Statului Român.

Nu în ultimul rând, se observă că la paginile 37 din minută s-a făcut trimitere la terenurile asupra cărora se menţine, în temeiul art. 404 alin. (4) lit. c) C. proc. pen., sechestrul asigurător instituit prin Ordonanţa nr. 29/P/2005 din 15 februarie 2008 a Direcţiei Naţionale Anticorupţie, acestea fiind identificate după poziţia în actul emis de procuror, după suprafaţă, adresă sau lot, iar, la paginile 37 - 39, au fost menţionate, expres, acele imobile în privinţa cărora a fost ridicată măsura asigurătorie.

Ca urmare, atâta timp cât dispozitivul deciziei este pe deplin lămuritor, modalitatea în care autorităţile locale înţeleg să îl interpreteze cu prilejul executării hotărârii nu reprezintă o chestiune care să poate fi remediată pe calea contestaţiei la executare reglementată de art. 598 alin. (1) C. proc. pen., ci impune doar o mai mare atenţie a organelor abilitate cu prilejul punerii în executare a dispoziţiilor din hotărâre vizând latura civilă.

Prin urmare, constatând că, în cauză, raportat la argumentele invocate, nu există nicio nelămurire cu privire la imobilele pentru care, prin Decizia penală nr. 32/A din 07 februarie 2019 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, în Dosarul nr. x/2008, s-a dispus restabilirea situaţiei anterioare săvârşirii infracţiunilor cercetate în cauză şi există obligaţia instituţiilor statului de a întreprinde demersuri pentru a intra în posesie, astfel că nu este necesară o intervenţie în condiţiile art. 598 alin. (1) lit. c) teza I C. proc. pen., Înalta Curte urmează a respinge, ca nefondată, contestaţia la executare formulată contestatoarea Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Constanţa.

Totodată, în temeiul art. 275 alin. (2) C. proc. pen., faţă de culpa procesuală, o va obliga pe contestatoare la plata sumei de 200 RON cu titlu de cheltuieli judiciare către stat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de contestatoarea Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Constanţa împotriva executării Deciziei penale nr. 32/A din 07 februarie 2019 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, în Dosarul nr. x/2008.

Obligă contestatoarea Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Constanţa la plata sumei de 200 RON cu titlu de cheltuieli judiciare către stat.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 08 octombrie 2020.

GGC - NN

Enforcement objection to restitution of state domain lands rejected: no ambiguity in dispositive regarding identity of properties despite partial annulment of administrative acts

Legislator summary

Legislator headnote

Keywords

Cited Legislation

Related Decisions

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Full text