Clarification of restorative measures to state and municipal property following prior revocation of seizure over good-faith acquired land.

Asupra cauzei penale de faţă, în baza actelor şi lucrărilor dosarului, constată următoarele:

Prin Decizia penală nr. 32/A din 7 februarie 2019 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, în Dosarul nr. x/2008, printre altele, au fost admise apelurile declarate de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie - Direcţia Naţională Anticorupţie, partea civilă Unitatea Administrativ Teritorială - Oraşul Năvodari, inculpaţii A., B., C., D., E. şi F. şi de petenta SC G. SA împotriva Sentinţei penale nr. 148/F din 10 iulie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a II-a penală, în Dosarul nr. x/2008.

Au fost extinse efectele apelurilor declarate de inculpatele C., D., E. şi F. şi în privinţa inculpatei H..

A fost desfiinţată în parte sentinţa penală atacată şi, în rejudecare, instanţa de apel a indicat soluţia cu privire la fiecare infracţiune şi fiecare dintre inculpaţii trimişi în judecată în cauză, după distincţiile din dispozitiv.

Totodată, în baza art. 25 alin. (3) C. proc. pen., s-a dispus desfiinţarea mai multor înscrisuri, printre care şi dispoziţia nr. 1344 din 31 mai 2004 emisă de primarul Municipiului Constanţa.

S-a constatat că terenurile cu privire la care s-a intabulat dreptul de proprietate, prin încheierile nr. 21282 din 07 iunie 2006 şi nr. 20992 din 07 iunie 2006 ale Oficiului de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Constanţa, în favoarea Municipiului Constanţa, aparţin domeniului public al Statului Român, urmând ca Ministerul Finanţelor Publice, în calitate de reprezentant, să facă demersurile necesare pentru a intra în posesia acestor bunuri imobile.

În baza art. 397 alin. (3) C. proc. pen. raportat la art. 256 C. proc. pen. şi art. 25 alin. (3) C. proc. pen., s-a dispus restabilirea situaţiei anterioare săvârşirii infracţiunilor, în sensul revenirii următoarelor terenuri în domeniul public al statului sau, după caz, în domeniul public ori privat al Unităţii Administrativ Teritoriale Municipiul Constanţa:

- teren intravilan, în suprafaţă de 412,21 mp, situat în Constanţa, Zona Compozitorilor-Baba Novac, lot x, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- teren intravilan, în suprafaţă de 440,12 mp, lot x, situat în Constanţa, Zona Hotel x, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- teren intravilan, în suprafaţă de 441,74 mp, lot x, situat în Constanţa, Zona Hotel x, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 4.406,58 mp, situat în I., zona "J.", pe malul Lacului x, nr. cadastral x, intabulat în CF nr. x, rezultat din dezmembrarea lotului cu nr. cadastral x, în suprafaţă de 8.307,80 mp, intabulat în CF nr. x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 3.901,20 mp, situat în I., zona "J.", pe malul Lacului x, Nr. cadastral x, intabulat în CF nr. x, rezultat din dezmembrarea lotului cu nr. cadastral x, în suprafaţă de 8.307,80 mp. intabulat în CF nr. x, în care a fost transnotat din CF nr. x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 500 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona K., lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 500 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona K., lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 332,5 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, str. x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 13.480 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, DN3A lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 200 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, L.;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2518,10 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţă, C4;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2660,50 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, C-lotul x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2308,81 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, C3-lotul x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1960,65 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, C3-lotul x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2374,55 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, C3-lotul x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1168,59 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, C1 - lotul x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1532,93 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, C1-lotul x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1267,23 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, C1-lotul x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1267,23 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, C1-lotul x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 827,28 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, str. x - lângă locul de joacă;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 256,53 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, str. x;

- terenul intravilan, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, str. x cu Bd. x, cu excepţia suprafeţei de 1200 mp aparţinând Companiei Naţionale de Căi Ferate "CFR" SA - Sucursala Regionalei de Căi Ferate Constanţa, conform Sentinţei civile nr. 9620 din 24 septembrie 2014 a Judecătoriei Constanţa, definitivă prin Decizia civilă nr. 545 din 05 mai 2016 a Tribunalului Constanţa, secţia I-a civilă;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 145,95 mp, intabulat în CF în. 38597, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, I., lângă M.;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 717,36 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona Spitalul Judeţean;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 938,21 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 2, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 507,72 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 2, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 6472,61 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 6, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 3651,19 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 3, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1658,88 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 2, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 4413,32 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 3, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2985,69 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 4, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 6920,98 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 5, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 5372,81 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Zona N., tronson 3, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1694,17 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 2, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 759,72 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 3, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2255,67 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 2, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1587 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x situat în Constanţa, zona N., tronson 2, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 4224,39 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 4, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1104,86 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 3, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1182,92 mp intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 3 lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 500 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, lotizare PA5 - lot x, situat în Constanţa;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 135,65 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x situat în Constanţa, zona O.;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 290 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 688,72 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona str. x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 350 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, str. x lângă bloc ID;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1890 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 478,79 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 495,99 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 617,70 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 551,04 mp intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 496,66 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 464,77 mp, intabulat în CF nr. . 41533, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 611,54, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona P. - SI;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 330,97 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona P.-S2;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2000 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Q.;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2426 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona R. - S1;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 955 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona R.-S2;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 250 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona S. lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 250 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona S. lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 490,52 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona T., lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2219,13 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona T., lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 200 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona U.;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 12.129 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona V.;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 30.951 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa", W.;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1703,90 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, I., zona terenuri de tenis - parcare;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 764,69 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 2356,88 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 1, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1.371,80 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 1, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1550,13 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 1, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 579,86 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 1, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1000 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, B-dul x;

- terenul în suprafaţă de 1956,35 mp, situat în Constanţa, Bd. x nr. 61 (Antrepriza de Drumuri şi Poduri), intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 320 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 1397,49 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona N., tronson 2, lot x;

- terenul intravilan, în suprafaţă de 28.489,72 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, lot x (din dezmembrarea suprafeţei de 72.682,53 mp, cu nr. CF iniţial x), situat în Mamaia Nord;

- teren intravilan, în suprafaţă de 267,15 mp, situat în Constanţa, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- teren intravilan, în suprafaţă de 1100,10 mp, situat Constanţa, str. x, zona X., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- teren intravilan, în suprafaţă de 3566 mp, situat Constanţa, I., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- teren intravilan, în suprafaţă de 4.211,45 mp, situat în Constanţa, I., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x;

- teren intravilan, în suprafaţă de 606 mp, situat în Constanţa, str. x, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x.

S-a dispus ca, Ministerul Finanţelor Publice, ca reprezentant al Statului Român, şi Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Constanţa să întreprindă, în condiţiile legii civile, demersurile necesare pentru a intra în posesia bunurilor în privinţa cărora s-a restabilit situaţia anterioară.

(...)

În baza art. 404 alin. (4) lit. c) C. proc. pen., a fost ridicat sechestrul instituit, prin Ordonanţa nr. 29/P/2008 din 15 februarie 2008 a Direcţiei Naţionale Anticorupţie, asupra unui număr de 29 imobile, identificate prin suprafaţă, zonă de situare, număr cadastral şi număr de intabulare în cartea funciară.

(...)

Au fost menţinute dispoziţiile din sentinţa penală atacată cu privire la soluţia pronunţată pe latură penală faţă de inculpaţii Y., Z., AA. şi BB..

Totodată, au fost respinse ca nefondate, apelurile formulate de inculpaţii CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS. şi petentele TT., UU., SC VV. SA şi SC WW. SA împotriva aceleiaşi sentinţe.

Prin încheierea din camera de consiliu din 4 aprilie 2019 a aceleiaşi instanţe, a fost admisă cererea formulată de inculpatul AA., prin avocat ales, şi s-a dispus îndreptarea erorii materiale strecurată în minuta Deciziei nr. 32/A din 07 februarie 2019, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, în Dosarul nr. x/2008, în sensul că:

- ultimul paragraf de la pagina 37 a minutei va avea următorul conţinut: "În baza art. 404 alin. (4) lit. c) C. proc. pen., ridică sechestrul instituit, prin Ordonanţa nr. x/P/2005 din 15 februarie 2008 a Direcţiei Naţionale Anticorupţie, rectificată prin Ordonanţa nr. x/P/2005 din 11 martie 2008 a aceleiaşi unităţi de parchet, asupra următoarelor imobile:"

- primul imobil indicat în enumerarea de la paragraful mai sus menţionat va fi identificat astfel:

"teren intravilan, în suprafaţă de 1481,55 mp, situat în Constanţa, zona XX., intabulat în C.F. nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 2.1 din ordonanţă); (...)" în loc de "teren intravilan, în suprafaţă de 1481,55 mp, situat în Constanţa, zona XX., intabulat în C.F. nr. x, cu nr. cadastral x (pct. 2.1 din ordonanţă)",

- cel de-al zecelea imobil din continuarea enumerării de pe pagina 38 va fi identificat astfel: "teren intravilan, în suprafaţă de 7474 mp, situat în Constanţa, zona YY., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastrale x- 3000 mp şi x - 4474 mp (pct. 3.2 din ordonanţă)" în loc de "teren intravilan, în suprafaţă de 7474 mp, situat în Constanţa, zona YY., intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastrale x - 3000 mp şi x - 4474 mp (pct. 3.2 din ordonanţă)".

Împotriva executării Deciziei penale nr. 32/A din 7 februarie 2019 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, în Dosarul nr. x/2008, la data de 18 martie 2020, a formulat contestaţie la executare contestatoarea ZZ. SRL, invocând prevederile art. 598 alin. (1) lit. c) C. proc. pen. şi solicitând lămurirea dispozitivului acesteia, în sensul de a se preciza dacă, în legătură cu terenurile pentru care s-a dispus menţinerea măsurii sechestrului asigurător instituit prin Ordonanţa nr. 29/2008 din 15 februarie 2008 a Direcţiei Naţionale Anticorupţie, subzistă obligaţia U.A.T. Constanţa şi a Statului Român de a lua măsurile legale în vederea restabilirii situaţiei anterioare, în contextul în care prin rezoluţia procurorului şef de secţie din 14 aprilie 2008 s-a dispus infirmarea/revocarea în parte a sechestrului asigurător instituit prin ordonanţa mai sus menţionată, dată în Dosarul nr. x/2005 a aceleiaşi unităţi de parchet, în ceea ce priveşte următoarele imobile:

- teren în suprafaţă de 750 mp situat în I., Zona Q. (lot 2), număr cadastral actual x, număr cadastral iniţial x;

- teren în suprafaţă de 1250 mp situat în I., Zona Q. (lot 1), număr cadastral actual x, număr cadastral iniţial x;

- teren în suprafaţă de 752 mp situat în I., Zona AAA., număr cadastral actual x, număr cadastral iniţial x.

În susţinerea contestaţiei la executare, s-a arătat că ZZ. SRL a dobândit dreptul de proprietate asupra celor trei terenuri prin contractele de vânzare cumpărare autentificate sub nr. x din 12 iulie 2007 (pentru imobilul în suprafaţă de 750 mp), nr. 2036 din 26 octombrie 2007 (pentru imobilul în suprafaţă de 1250 mp) şi nr. 2035 din 26 octombrie 2007 (pentru imobilul în suprafaţă de 752 mp) încheiate cu BBB. SA achitând preţul de 345.000 euro, 525.000 euro şi, respectiv, 330.000 euro. S-a mai învederat că societatea vânzătoare, BBB. SA, a dobândit dreptul de proprietate asupra acestor terenuri în baza dispoziţiei nr. 1344/2004 emisă de primarul municipiului Constanţa, iar suprafaţa iniţială de 2000 mp a fost dezmembrată în baza contractului de partaj voluntar nr. 4598 din 20 octombrie 2006.

S-a precizat că, prin Decizia penală nr. 32/A din 07 februarie 2019 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, s-a dispus desfiinţarea titlului de proprietate a BBB. SA, respectiv a dispoziţiei nr. 1344/2004 emisă de primarul municipiului Constanţa, fără a se face nicio menţiune în ceea ce priveşte valabilitatea actelor de proprietate ulterioare, în sensul de a se dispune şi anularea contractelor de vânzare cumpărare subsecvente.

În plus, s-a arătat că, din extrasele de carte funciară a imobilelor, rezultă că O.C.P.I. Constanţa a respins, la data de 28 februarie 2009, notarea instituirii de către parchet a sechestrului penal asupra imobilelor, ca şi formă pentru opozabilitate faţă de terţi. Cu toate acestea, măsura a fost menţinută generic, fără a se ţine cont de rezoluţia procurorului ierarhic superior din 14 aprilie 2008, emisă înainte de sesizarea instanţei de judecată, şi nici de evoluţia juridică a regimului imobiliar al terenurilor ori de transmisiunea succesivă, ce impuneau respectarea dispoziţiilor legale pentru fiecare subdobânditor.

În acest context, a subliniat că măsura asigurătorie de drept penal poate fi dispusă doar faţă de persoanele care au săvârşit fapte prevăzute de legea penală, în vederea garantării executării pedepsei amenzii sau a cheltuielilor judiciare ori a reparării pagubei produse prin infracţiune sau care pot face obiectul confiscării speciale sau al confiscării extinse.

Or, în condiţiile în care societatea ZZ. SRL nu a avut calitatea de parte în procesul penal finalizat prin Decizia penală nr. 32/A din 07 februarie 2019 (inculpat sau parte responsabilă civilmente), aceasta nu îi este opozabilă, iar măsura asigurătorie menţinută îi îngrădeşte nejustificat exerciţiul dreptului de proprietate privată, garantat de art. 44 din Constituţia României şi de art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenţia europeană pentru apărarea drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale, fiind încălcat şi dreptul la un proces echitabil, prevăzut de art. 6 alin. (1) din Convenţie.

Concluzionând, a subliniat că, întrucât prealabil sesizării instanţei de judecată organul de urmărire penală a revocat sechestrul asigurător instituit asupra imobilelor menţionate, aceste terenuri trebuiau excluse din categoria celor pentru care Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a menţinut sechestrul asigurător şi a instituit obligaţia municipiului Constanţa şi a Statului Român de restabilire a situaţiei anterioare.

În final, s-a solicitat soluţionarea cauzei în lipsă.

Cererea a fost înregistrată la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, sub nr. de dosar x/2020, fiind repartizată aleatoriu Completului nr. 2 pentru termenul de judecată din 21 aprilie 2020, când, având în vedere temeiul de drept al cererii, obiectul cauzei şi dispoziţiile art. 111 alin. (6) din Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti, s-a dispus trimiterea contestaţiei la executare formulată de ZZ. SRL la Completul nr. 4, care a pronunţat hotărârea a cărei lămurire se solicită, cu termen de judecată la 07 mai 2020.

În şedinţa publică de la această dată, completul de judecată, constituit conform dispoziţiilor art. 111 alin. (6) din Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti, a acordat un nou termen de judecată la 21 mai 2020, apreciind că, pentru lămurirea cauzei sub toate aspectele, se impune ataşarea de către contestatoare a contractului de partaj voluntar fără sultă autentificat sub nr. x din 20 octombrie 2006 şi a actului de dezmembrare autentificat sub nr. x din 04 aprilie 2007. Aceste documente au fost transmise ulterior la dosar, în copii certificate pentru conformitate cu originalul .

La soluţionarea cauzei, au fost avute în vedere atât înscrisurile depuse în dovedirea cererii de către contestatoare, cât şi dosarul în care a fost pronunţată decizia a cărei lămurire se solicită în cauză (respectiv volumele din Dosarul nr. x/2008, conţinând Sentinţa penală nr. 148/F din 10 iulie 2017 a Curţii de Apel Bucureşti şi Decizia penală nr. 32/A din 07 februarie 2019 a instanţei supreme, precum şi volumele nr. 6, nr. 49, nr. 92, nr. 95, nr. 96 şi nr. 108 ale dosarului de urmărire penală nr. x/P/2005 al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Direcţia Naţională Anticorupţie).

Analizând contestaţia la executare formulată de contestatoarea ZZ. SRL, prin prisma criticilor invocate, Înalta Curte, în complet constituit potrivit art. 111 alin. (6) din Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti, aprobat prin Hotărârea Plenului C.S.M. nr. 1375 din 17 decembrie 2015, constată că aceasta este întemeiată în parte pentru motivele arătate în continuare.

Contestaţia la executare este un mijloc jurisdicţional de rezolvare a unor incidente ivite în cursul executării hotărârii, pe această cale putându-se invoca numai aspecte ce ţin de executarea acestora, iar nu şi de legalitatea şi temeinicia lor.

Astfel, potrivit dispoziţiilor art. 598 alin. (1) lit. c) C. proc. pen., împotriva executării unei hotărâri penale se poate face contestaţie când se iveşte vreo nelămurire cu privire la hotărârea care se execută (teza I) sau vreo împiedicare la executare (teza a II-a), cerere care, în conformitate cu prevederile art. 598 alin. (2) C. proc. pen., trebuie depusă la instanţa care a pronunţat respectiva hotărâre.

Pe de altă parte, conform dispoziţiilor art. 111 alin. (6) din Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti, aprobat prin Hotărârea Plenului C.S.M. nr. 1375 din 17 decembrie 2015, contestaţiile la executare prevăzute de art. 598 alin. (1) lit. c) teza I C. proc. pen. se soluţionează de completul care a pronunţat hotărârea a cărei lămurire se solicită, judecătorii urmând a se reuni chiar dacă nu mai fac parte, împreună, din acelaşi complet. Dacă la data apariţiei oricăreia dintre situaţiile menţionate numai unul sau unii dintre respectivii judecători îşi desfăşoară activitatea în cadrul secţiei, completul va fi întregit cu unul ori, după caz, 2 judecători din lista de permanenţă de la data înregistrării cererii de îndreptare a erorilor materiale sau a cererii de completare ori lămurire a hotărârii, respectiv a contestaţiei la executare.

Din cererea formulată rezultă că petenta ZZ. SRL solicită lămurirea Deciziei penale nr. 32/A din 7 februarie 2019 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, în Dosarul nr. x/2008, în sensul de a se preciza dacă, în legătură cu terenurile în suprafaţă de: 750 mp, situat în I., Zona Q. (lot 2), număr cadastral actual x, număr cadastral iniţial x, 1250 mp, situat în I., Zona Q. (lot 1), număr cadastral actual x, număr cadastral iniţial x, şi 752 mp situat în I., Zona AAA., număr cadastral actual x, număr cadastral iniţial x, pentru care s-a dispus menţinerea măsurii sechestrului asigurător instituit prin Ordonanţa nr. x/P/2005 din 15 februarie 2008 a Direcţiei Naţionale Anticorupţie, subzistă obligaţia U.A.T. Constanţa şi a Statului Român de a lua măsurile legale în vederea restabilirii situaţiei anterioare, în contextul în care, pe de o parte, prin rezoluţia procurorului şef de secţie din 14 aprilie 2008, s-a dispus infirmarea/revocarea în parte a sechestrului asigurător instituit asupra acestor imobile prin ordonanţa mai sus menţionată, iar, pe de altă parte, prin hotărârea a cărei lămurire se solicită a fost desfiinţat titlul de proprietate al vânzătoarei BBB. SA, respectiv dispoziţia nr. 1344/2004 emisă de primarul municipiului Constanţa. S-a apreciat, astfel, ca fiind incident cazul de contestaţie la executare prevăzut de art. 598 alin. (1) lit. c) teza I C. proc. pen.

Examinând, în aceste limite, actele dosarului, Înalta Curte constată, în ceea ce priveşte istoricul terenurilor în suprafaţă de 750 mp, situat în I., Zona Q. (lot 2), număr cadastral actual x, număr cadastral iniţial x, şi de 1250 mp, situat în I., Zona Q. (lot 1), număr cadastral actual x, număr cadastral iniţial x, că acestea provin din terenul în suprafaţă de 2000 mp, situat în Constanţa, Zona Q., intabulat în cartea funciară cu nr. x, având nr. cadastral x, dobândit de SC BBB. SA în baza dispoziţiei nr. 1344 din 31 mai 2004 emisă de primarul municipiului Constanţa şi a contractului de partaj voluntar fără sultă autentificat sub nr. x din 20 octombrie 2006 de Biroul Notarilor Publici Asociaţi CCC. şi DDD., ce a fost, ulterior, dezmembrat prin actul de dezmembrare autentificat sub nr. x din 04 aprilie 2017 de Biroul Notarului Public EEE.

Ulterior, SC BBB. SA a înstrăinat cele două terenuri către ZZ. SRL prin contractele de vânzare cumpărare autentificate sub nr. x din 12 iulie 2007 (pentru imobilul în suprafaţă de 750 mp), nr. 2036 din 26 octombrie 2007 (pentru imobilul în suprafaţă de 1250 mp) de B.N.P. FFF., în legătură cu care cea din urmă societate a formulat prezenta contestaţie la executare.

Referitor la cel de-al treilea teren menţionat în cuprinsul cererii, respectiv cel cu suprafaţa de 752 mp situat în I., Zona AAA., număr cadastral actual x, număr cadastral iniţial x, se constată că acesta a fost dobândit de SC BBB. SA în baza dispoziţiei nr. 1344 din 31 mai 2004 emisă de primarul municipiului Constanţa şi a contractului de partaj voluntar fără sultă autentificat sub nr. x din 20 octombrie 2006 de Biroul Notarilor Publici Asociaţi CCC. şi DDD., fiind ulterior achiziţionat de la această societate de către ZZ. SRL prin contractul de vânzare cumpărare autentificat sub nr. x din 26 octombrie 2007 de B.N.P. FFF.

De asemenea, se observă că, prin Ordonanţa nr. x/P/2005 din 15 februarie 2008 a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Direcţia Naţională Anticorupţie, secţia de combatere a infracţiunilor conexe infracţiunilor de corupţie, printre altele, s-a dispus instituirea sechestrului asigurător asupra unei cote de 50% din terenurile dobândite din infracţiunile comise în cazul notificat vizând averea lui GGG. la săvârşirea cărora a participat, în calitate de autor, complice şi instigator, A., deţinute în coproprietate cu EE., HHH., UU. şi SC BBB. SA, fiind menţionate la pct. 5.50 terenul intravilan, în suprafaţă de 2000 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Q., iar la pct. 5.53 terenul intravilan, în suprafaţă de 752 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, zona AAA..

Fiind sesizat cu cererea Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Direcţia Naţională Anticorupţie, de notare a măsurii asigurătorii în cartea funciară, Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Constanţa - Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Constanţa a emis încheierea nr. 13957 din 28 februarie 2008, prin care a respins cele trei capete de cerere cu privire la instituirea sechestrului în baza ordonanţei nr. x/P/2005 asupra terenurilor cu nr. de carte funciară x, x (care, aşa cum s-a arătat mai sus, provin din dezmembrarea imobilului cu nr. CF x) şi nr. x, reţinând că imobilele au fost înstrăinate şi, potrivit art. 22 lit. a) din Legea nr. 7/1996, republicată, "înscrierea unui drept se poate efectua numai împotriva aceluia care, la înregistrarea cererii sale, era înscris ca titular al dreptului asupra căruia înscrierea urmează a fi făcută".

Ulterior, prin rezoluţia nr. x/P/2005 din 14 aprilie 2008 a procurorului şef al secţiei de combatere a infracţiunilor conexe infracţiunilor de corupţie din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Direcţia Naţională Anticorupţie, printre altele, a fost infirmată, în parte, ordonanţa cu acelaşi număr din 15 februarie 2008 a procurorului de caz cu privire la terenurile înscrise în cărţile funciare nr. x, nr. 41536, nr. x, nr. x şi nr. x aflate în proprietatea SC ZZ. SRL, organul judiciar reţinând că această societate este cumpărător de bună credinţă, întrucât nu s-a dovedit că a tranzacţionat cunoscând că terenurile au fost dobândite de către vânzător din infracţiunile comise şi pentru care sunt cercetaţi inculpaţii din cauză.

Ca atare, având în vedere menţiunile din încheierea nr. 13957 din 28 februarie 2008 a Oficiului de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Constanţa, Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Constanţa, şi împrejurarea că, aşa cum s-a arătat anterior, prin rezoluţia nr. x/P/2005 din 14 aprilie 2008 a procurorului şef al secţiei de combatere a infracţiunilor conexe infracţiunilor de corupţie din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Direcţia Naţională Anticorupţie, a fost infirmată Ordonanţa nr. x/P/2005 din 15 februarie 2008 sub aspectul instituirii sechestrului asigurător asupra imobilelor înscrise în cartea funciară sub nr. x, nr. x (ambele provenite din dezmembrarea imobilului în suprafaţă de 2000 mp intabulat în cartea funciară cu nr. x a O.C.P.I. Constanţa) şi nr. x, rezultă că, la momentul pronunţării Deciziei penale nr. 32/A din 07 februarie 2019 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, sechestrul asigurător nu mai era în fiinţă în privinţa terenurilor în suprafaţă de 750 mp (situat în Constanţa, I., zona Q., lot x, CF actual nr. x), de 1250 mp (situat în Constanţa, I., zona Q., lot x, CF actual nr. x) şi de 752 mp (situat în Constanţa, I., zona AAA., CF nr. x, nr. cadastral x) aflate în proprietatea ZZ. SRL şi, în consecinţă, nu mai putea fi menţinut.

Contrar, însă, celor susţinute de contestatoare, la paginile 32-36 din minuta deciziei pronunţată de instanţa supremă, unde au fost enumerate expres imobilele cu privire la care există obligaţia Ministerului Finanţelor Publice, ca reprezentant al Statului Român, şi a Unităţii Administrativ Teritoriale Municipiul Constanţa de a întreprinde, în condiţiile legii civile, demersurile necesare pentru a intra în posesia bunurilor în privinţa cărora s-a restabilit situaţia anterioară, se regăseşte doar terenul intravilan în suprafaţă de 2000 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Q., indicat la pct. 5.50 din ordonanţa procurorului nr. 25/P/2005 din 15 februarie 2008, din care au fost dezmembrate, conform actelor ataşate cererii de contestaţie la executare, cele două terenuri cu suprafeţele de 750 mp şi de 1250 mp, neexistând nicio menţiune în dispozitiv care să vizeze imobilul cu suprafaţa de 752 mp indicat la pct. 5.53 din aceeaşi ordonanţă (situat în Constanţa, I., zona AAA., CF nr. x, nr. cadastral x). Aşadar, situaţia acestui ultim imobil este clară.

Faţă de aspectele mai sus expuse, constatând că se impune lămurirea deciziei numai în ceea ce priveşte cele două terenuri având suprafeţele de 750 mp şi de 1250 mp situate în Constanţa, zona Q., dezmembrate din terenul cu suprafaţa de 2000 mp, având CF vechi nr. x şi nr. cadastral vechi x, Înalta Curte, în temeiul art. 598 alin. (1) lit. c) teza I C. proc. pen. şi art. 599 C. proc. pen., va admite, în parte, contestaţia la executare formulată de contestatoarea ZZ. SRL împotriva executării Deciziei penale nr. 32/A din 07 februarie 2019 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, pronunţată în Dosarul nr. x/2008.

Va lămuri dispozitivul Deciziei penale nr. 32/A din 07 februarie 2019 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, în sensul că menţiunile referitoare la aplicarea dispoziţiilor art. 397 alin. (3) C. proc. pen. raportat la art. 256 C. proc. pen. şi art. 25 alin. (3) C. proc. pen., privind restabilirea situaţiei anterioare săvârşirii infracţiunilor, nu se referă şi la terenul intravilan, în suprafaţă de 2000 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Q., menţionat la pct. 5.50 din Ordonanţa nr. x/P/2005 din 15 februarie 2008 a Direcţiei Naţionale Anticorupţie.

În temeiul art. 275 alin. (3) C. proc. pen., cheltuielile judiciare vor rămâne în sarcina statului.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite, în parte, contestaţia formulată de contestatoarea ZZ. SRL împotriva executării Deciziei penale nr. 32/A din 07 februarie 2019 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, pronunţată în Dosarul nr. x/2008.

Lămureşte dispozitivul Deciziei penale nr. 32/A din 07 februarie 2019 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia penală, în sensul că menţiunile referitoare la aplicarea dispoziţiilor art. 397 alin. (3) C. proc. pen. raportat la art. 256 C. proc. pen. şi art. 25 alin. (3) C. proc. pen., privind restabilirea situaţiei anterioare săvârşirii infracţiunilor, nu se referă şi la terenul intravilan, în suprafaţă de 2000 mp, intabulat în CF nr. x, cu nr. cadastral x, situat în Constanţa, Q., menţionat la pct. 5.50 din Ordonanţa nr. x/P/2005 din 15 februarie 2008 a Direcţiei Naţionale Anticorupţie.

Cheltuielile judiciare rămân în sarcina statului.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 21 mai 2020.

GGC - GV