Jurisdictional competence for appeals against tribunal rulings in civil enforcement objection proceedings

Şedinţa publică din data de 18 octombrie 2018

Asupra recursului de faţă;

A. Obiectul cererii introductive.

1. Prin cererea înregistrată sub nr. x/2016 pe rolul Judecătoriei Focşani, la data de 28 octombrie 2016, reclamantul A. a chemat în judecată pe pârâta UNITATEA ADMINISTRATIV- TERITORIALĂ FOCŞANI, solicitând instanţei ca prin sentinţa ce o va pronunţa să constate: inexistenţa dreptului pârâtei de a pretinde ori de a executa silit suma de 4.124,44 RON, reprezentând cheltuieli de întreţinere, electricitate, aferente anilor 2007- 2008, şi radierea acestor sume din sumarul fiscal al reclamantului.

Pârâta a formulat precizări scrise, la 16 martie 2017, prin care a invocat excepţia prescripţiei dreptului la acţiune.

B. Hotărârea primei instanţe.

2. Prin sentinţa civilă nr. 2717/06.04.2017 pronunţată de Judecătoria Focşani, secţia Civilă în dosar nr. x/2016, s-a respins, ca neîntemeiată, excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune.

S-a admis acţiunea formulată de contestatorul A., în contradictoriu cu intimata UNITATEA ADMINISTRATIV- TERITORIALĂ FOCŞANI, având ca obiect contestaţie la executare.

S-a constatat inexistenţa dreptului de creanţă al pârâtei de a pretinde de la reclamant plata sumei de 4.124,44 RON reprezentând cheltuieli de întreţinere- electricitate aferente anilor 2007- 2008.

C. Calea de atac împotriva hotărârii primei instanţe.

3. Împotriva acestei hotărâri a declarat apel în termen legal şi motivat pârâta UNITATEA ADMINISTRATIV- TERITORIALĂ FOCŞANI, solicitând schimbarea în tot a hotărârii atacate în sensul respingerii acţiunii, ca neîntemeiată.

D. Hotărârea instanţei de apel.

4. Prin decizia civilă nr. 873/2017 din 07 decembrie 2017 a Tribunalului Vrancea, secţia I civilă, a fost respins, ca nefondat, apelul declarat de apelanta UNITATEA ADMINISTRATIV- TERITORIALĂ FOCŞANI, împotriva sentinţei civile nr. 2717 din data de 06 aprilie 2017 pronunţată de Judecătoria Focşani în dosarul nr. x/2016, în contradictoriu cu intimatul A., având ca obiect contestaţie la executare.

E. Calea de atac împotriva hotărârii instanţei de apel.

5. Împotriva hotărârii instanţei de apel a declarat recurs, recurenta-pârâtă UNITATEA ADMINISTRATIV- TERITORIALĂ FOCŞANI, iar cererea de recurs a fost înaintată Curţii de Apel Galaţi.

F. Hotărârea instanţei de recurs.

6. Prin decizia civilă nr. 111/R de la 28 martie 2018 a Curţii de Apel Galaţi, secţia I civilă, a fost declinată competenţa de soluţionare a recursului, în favoarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

7 Pentru a se pronunţa astfel, această din urmă instanţă a invocat prevederile art. 97, art. 483 alin. (3) şi art. 96 alin. (3) din C. proc. civ., precum şi considerentele Deciziei nr. 369/2017 a Curţii Constituţionale.

G. Considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

8. Instanţa competentă să soluţioneze recursul este Curtea de Apel Galaţi.

9. Recursul a fost declarat împotriva unei decizii pronunţate de Tribunalul Vrancea, secţia I civilă, în apel, într-o contestaţie la executare a cărei competenţă de soluţionare în primă instanţă aparţine judecătoriei, conform art. 651 alin. (1) Noul C. proc. civ., iar hotărârea de primă instanţă pronunţată cu privire la contestaţie poate fi atacată numai cu apel, conform art. 718 alin. (1) teza I Noul C. proc. civ.

10. Or, în materia litigiilor având ca obiect contestaţie la executare, instanţa de apel nu poate fi curtea de apel, ci doar tribunalul, pentru că acestuia îi revine, prin art. 95 pct. 2 C. proc. civ., competenţa de a judeca apelurile declarate împotriva hotărârilor pronunţate de judecătorii în primă instanţă.

11. Aceste considerente relevă că Înaltei Curţi nu îi poate reveni competenţa de a soluţiona recursuri împotriva hotărârilor pronunţate de tribunale, în apel.

12. Desigur că potrivit art. 483 alin. (3) C. proc. civ., "recursul urmăreşte să supună Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie examinarea, în condiţiile legii, a conformităţii hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile", dar înţelesul acestor dispoziţii trebuie să reiasă din decelarea intenţiei legiuitorului, care constă doar în explicitarea scopului recursului; de altfel, acelaşi scop îl urmăreşte şi recursul soluţionat de tribunale sau de curţi de apel, astfel cum se prevede în art. 483 alin. (4) teza finală C. proc. civ., care conţine norma de trimitere adecvată.

13. Având în vedere că, în speţă, nu există o prevedere legală care să atragă competenţa Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în soluţionarea prezentului recurs, care vizează o hotărâre pronunţată de un tribunal, ca instanţă de apel - ci, dimpotrivă, norme care exclud o asemenea competenţă, urmează ca excepţia de necompetenţă materială a Înaltei Curţi să fie admisă.

14. Nu se poate reţine susţinerea Curţii de Apel Galaţi privind faptul că dispoziţiile art. 483 alin. (3) C. proc. civ., trebuie interpretate în sensul că toate recursurile trebuie să ajungă la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie pentru ca aceasta să poată examina conformitatea hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile.

15. Aceasta rezultă, pe de o parte, chiar din conţinutul dispoziţiilor alin. (3) al alt. 483 C. proc. civ., care se referă la examinarea recursului de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie "în condiţiile legii", aceasta însemnând că Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie examinează recursurile care sunt în competenţa sa "în condiţiile legii", adică examinează recursurile în cauzele care pornesc în primă instanţă de la tribunale, iar pe de altă parte, rezultă din prevederile alin. (4) ale aceluiaşi articol, care nu a fost declarat neconstituţional, care arată, în mod expres, că recursul se poate soluţiona de către instanţa ierarhic superioară celei care a pronunţat hotărârea atacată, în cazurile anume prevăzute de lege, or, aşa după cum s-a arătat mai sus, în speţa de faţă aveam de-a face cu un caz anume prevăzut de lege.

16. De altfel, potrivit dispoziţiilor art. 97 pct. 1 C. proc. civ., Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie judecă recursurile declarate împotriva hotărârilor curţilor de apel, precum şi a altor hotărâri, în cazurile prevăzute de lege.

Aşadar, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie are competenţa generală de a judeca recursurile împotriva hotărârilor curţilor de apel, iar pentru a judeca recursurile împotriva altor hotărâri trebuie să avem un caz expres prevăzut de lege, situaţie ce nu se regăseşte în speţa de faţă.

17. Totodată, este de remarcat faptul că în sistemul dreptului procesual civil românesc nu se poate "trece" peste un grad de jurisdicţie, în sensul că în nicio o normă legală, inclusiv în C. proc. civ., nu regăsim vreo dispoziţie care să permită "sărirea" vreunei instanţe imediat superioare celei care a pronunţat hotărârea atacată, regula fiind aceea că în cazul căilor de atac de reformare, instanţa competentă este cea imediat superioară celei care a pronunţat hotărârea atacată.

18. Mai mult, o interpretare care să atribuie competenţa de drept comun a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie în materia recursului, indiferent de hotărârea ce face obiectul acesteia, ar însemna crearea, pe cale jurisprudenţială, a unei norme noi de competenţă, situaţie ce ar fi în contradicţie cu dispoziţiile art. 126 alin. (2) din Constituţie şi cu cele ale art. 122 C. proc. civ.

19. Având în vedere cele de mai sus, în baza art. 131 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, va admite excepţia de necompetenţă şi va declina competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Galaţi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia necompetenţei materiale a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi, în consecinţă:

Declină competenţa de soluţionare a recursului declarat de pârâta UNITATEA ADMINISTRATIV- TERITORIALĂ FOCŞANI împotriva deciziei civile nr. 873/2017 din 07 decembrie 2017, pronunţate de Tribunalul Vrancea, secţia I civilă, în favoarea Curţii de Apel Galaţi.

Fără nicio cale de atac.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 18 octombrie 2018.