Jurisdiction for judicial review of Judicial Council transfer decisions: exclusive High Court competence limited to Plenary career and rights rulings

Asupra cererii de chemare în judecată de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, la data de 15.11.2018 contestatoarea A. - procuror în cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Dâmboviţa, în contradictoriu cu intimatul Consiliul Superior al Magistraturii, a solicitat instanţei ca prin hotărârea ce o va pronunţa, să dispună anularea Hotărârii nr. 540 din 23 octombrie 2018 pronunţată de Consiliul Superior al Magistraturii, secţia pentru Procurori, prin care s-a respins transferul său la Parchetul de pe lângă Tribunalul Bucureşti şi Hotărârea nr. 533 din 23 octombrie 2018 pronunţată de Consiliul Superior al Magistraturii, secţia pentru Procurori, prin care s-a admit transferul domnului procuror B. de la Parchetul de pe lângă Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti, la Parchetul de pe lângă Tribunalul Bucureşti.

Contestatoarea a invocat în drept dispoziţiile art. 29 alin. (7) din Legea nr. 317/2004.

2. Apărările intimatului

Intimatul Consiliul Superior al Magistraturii a formulat întâmpinare, prin care:

- a invocat excepţia netimbrării cererii, cu consecinţa anulării cererii ca netimbrată;

- a invocat excepţia necompetenţei materiale a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi declinarea competenţei de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, susţinând, în esenţă, că hotărârea atacată nu face parte din categoria hotărârilor strict şi limitativ prevăzute de art. 29 alin. (7) din Legea nr. 317/2004, fiind aplicabile dispoziţiile art. 10 din Legea nr. 554/2004.

- a solicitat respingerea, ca neîntemeiată a contestaţie, susţinând, în esenţă, că hotărârile atacate sunt legale şi temeinice.

3. Răspunsul la întâmpinare

Prin răspunsul la întâmpinare, contestatoarea a solicitat declinarea competenţei de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în temeiul art. 9 din Legea nr. 304/2004.

II. Considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie:

În temeiul art. 248 alin. (1) şi (2) coroborat cu art. 131 alin. (1) şi art. 132 alin. (1) şi (3) din C. proc. civ., examinând cu prioritate excepţia necompetenţei materiale a instanţei, invocată de intimat prin întâmpinare, precum şi în temeiul art. 131 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte constată următoarele:

Se constată că, prin cererea înregistrată pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, contestatoarea A. solicitat anularea Hotărârilor nr. 540 din 23 octombrie 2018 şi nr. 533 din 23 octombrie 2018 pronunţate de Consiliul Superior al Magistraturii, secţia pentru Procurori.

Prin Hotărârea nr. 540 din 23 octombrie 2018 pronunţată de Consiliul Superior al Magistraturii, secţia pentru Procurori - s-a respins cererea de transfer de la Parchetul de pe lângă Tribunalul Dâmboviţa la Parchetul de pe lângă Tribunalul Bucureşti, formulată de doamna procuror A.

Prin Hotărârea nr. 533 din 23 octombrie 2018 pronunţată de Consiliul Superior al Magistraturii, secţia pentru Procurori - s-a admis transferul domnului procuror B. de la Parchetul de pe lângă Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti la Parchetul de pe lângă Tribunalul Bucureşti.

Sub aspectul competenţei materiale a Înaltei Curţi de a soluţiona în primă instanţă contestaţia formulată, urmează a se analiza dacă hotărârea respectivă se circumscrie prevederilor art. 29 alin. (4) - (9) din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Potrivit art. 29 alin. (4) - (9) din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare:

"Art. 29. - (...)

(4) Hotărârile Consiliului Superior al Magistraturii, în plen şi în secţii, se iau prin vot direct şi secret şi se motivează.

(5) Hotărârile plenului privind cariera şi drepturile judecătorilor şi procurorilor se redactează în cel mult 20 de zile şi se comunică de îndată.

(6) Hotărârile prevăzute la alin. (5) se publică în Buletinul Oficial al Consiliului Superior al Magistraturii şi pe pagina de internet a Consiliului Superior al Magistraturii în termen de 10 zile de la redactare.

(7) Hotărârile prevăzute la alin. (5) pot fi atacate cu contestaţie de orice persoană interesată, în termen de 15 zile de la comunicare sau de la publicare, la secţia de contencios administrativ şi fiscal, a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie. Contestaţia se judecă în complet format din 3 judecători.

Rezultă că, potrivit art. 29 alin. (5) şi (7) din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, numai hotărârile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii privind cariera şi drepturile judecătorilor şi procurorilor pot fi atacate cu contestaţie direct la secţia de contencios administrativ şi fiscal, a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

Totodată, se reţine că art. 9 din Legea nr. 304/2004 de organizare judiciară, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 207/2018, prevede că:

Hotărârile secţiei pentru judecători, respectiv ale secţiei pentru procurori ale Consiliului Superior al Magistraturii, în orice alte situaţii decât cele prevăzute la art. 134 alin. (3) din Constituţia României, republicată, în care Consiliul Superior al Magistraturii îndeplineşte rolul de instanţă de judecată în domeniul răspunderii disciplinare a judecătorilor şi procurorilor, pot fi atacate la secţia de contencios administrativ a curţii de apel competente, conform dreptului comun.

În consecinţă, cum prezentele hotărâri nu sunt pronunţate în materie disciplinară, contestarea acestora se face conform dreptului comun, reprezentat de dispoziţiile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, respectiv art. 10 alin. (1) teza a doua şi alin. (3) din Legea nr. 554/2004, conform cărora, raportat la rangul central al emitentului actului, competenţa materială de soluţionare în fond revine secţiei de contencios administrativ şi fiscal a Curţii de Apel Bucureşti, instanţă competentă teritorial în raport cu domiciliul contestatoarei.

Temeiul de drept al soluţiei pronunţate.

Pentru considerentele arătate, în temeiul art. 248 alin. (1) şi (2) coroborat cu art. 132 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepţia necompetenţei materiale a instanţei şi, având în vedere prevederile art. 9 din Legea nr. 304/2004 şi 10 alin. (1) teza a doua şi alin. (3) din Legea nr. 554/2004, va trimite cauza, spre competentă soluţionare, la Curtea de Apel Bucureşti, secţia contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia necompetenţei materiale a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Declină competenţa de soluţionarea a contestaţiei formulate de A. împotriva Hotărârilor nr. 540 din 23 octombrie 2018 şi nr. 533/23 octombrie 2018 pronunţate de Consiliul Superior al Magistraturii, secţia pentru Procurori, în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia contencios administrativ şi fiscal.

Fără cale de atac.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 15 mai 2019.

GGC - GV