Inadmissibility of cassation for sub-threshold monetary claims under transitional Law 2/2013 despite Constitutional Court invalidation of the 1,000,000 RON limit

Şedinţa publică din data de 28 martie 2019

Asupra recursului de faţă, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti, secţia a VI-a civilă la data de 2 aprilie 2015, reclamanta S.C. A. S.R.L. a chemat în judecată pârâtul MINISTERULUI ECONOMIEI COMERŢULUI ŞI TURISMULUI, solicitând obligarea acestuia la plata sumei de 270.165,83 RON, prejudiciu cauzat ca urmare a rambursării cu întârziere a sumei de 564.111,78 RON în baza contractului de credit de investiţii pentru proiecte finanţate din fonduri europene, cu cheltuieli de judecată.

Prin cererea modificatoare din 3 iulie 2015, reclamanta a stabilit cadrul procesual, arătând că înţelege să se judece în contradictoriu cu MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE şi MINISTERUL ECONOMIEI, COMERŢULUI ŞI TURISMULUI.

Prin sentinţa civilă nr. 3061/2016 din 19 mai 2016, pronunţată de Tribunalul Bucuresti - sectia a VI-a în dosarul nr. x/2015, a fost admisă excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului MINISTERUL ECONOMIEI, COMERŢULUI ŞI A RELAŢIILOR CU MEDIUL DE AFACERI, respingându-se cererea în contradictoriu cu acest pârât. A fost admisă excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune, fiind respinsă acţiunea formulată împotriva pârâtului MINISTERULUI FONDURILOR EUROPENE, ca prescrisă.

Prin decizia civilă nr. 1069 A din 9 iunie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VI-a civilă, a fost admis apelul declarat de apelanta S.C. A. S.R.L. împotriva sentinţei civile nr. 3061/2016 din 19 mai 2016, în contradictoriu cu intimaţii MINISTERUL ECONOMIEI şi MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE ŞI FONDURILOR EUROPENE. A fost anulată în parte sentinţa apelată, în sensul că a fost respinsă excepţia prescripţiei cu privire la prejudiciul aferent perioadei 01.04.2012-07.03.2014 şi a fost reţinută cauza spre judecare.

A fost menţinut restul dispoziţiilor sentinţei.

Prin decizia civilă nr. 2271 A din 8 decembrie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VI-a civilă a fost admisă în parte acţiunea formulată de reclamanta S.C. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI ADMINISTRAŢIEI PUBLICE (fost MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE), reprezentat prin MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE, şi a fost obligat pârâtul la plata sumei de 70.122,39 RON, cu titlu de prejudiciu (dobânda). Au fost respinse în rest pretenţiile, ca neîntemeiate.

Pârâtul a declarat recurs împotriva acestei decizii.

Înalta Curte a dispus întocmirea raportului asupra admisibilităţii în principiu a recursului; acesta a fost efectuat şi comunicat părţilor, care au fost invitate să depună puncte de vedere.

Părţile nu au depus asemenea puncte de vedere.

Prealabil, se impune disjungerea judecării recursului declarat de recurentul MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI ADMINISTRAŢIEI PUBLICE (fost MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE) împotriva deciziei civile nr. 2271 A din 8 decembrie 2017, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VI-a civilă şi formarea unui dosar nou, cu termen de judecată la data de 28 martie 2019, în complet de filtru.

Analizând recursul declarat de recurentul MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI ADMINISTRAŢIEI PUBLICE (fost MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE) împotriva deciziei civile nr. 1069 A din 9 iunie 2017, Înalta Curte constată că este inadmisibil, pentru următoarele considerente:

Valoarea obiectului litigiului este în cuantum de 270.165,83 RON.

Potrivit art. XVIII alin. (2) din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, precum şi pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ. "În procesele pornite începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi şi până la data de 31 decembrie 2015 nu sunt supuse recursului hotărârile pronunţate în cererile prevăzute la art. 94 pct. 1 lit. a)-i) din Legea nr. 134/2010 privind C. proc. civ., republicată, în cele privind navigaţia civilă şi activitatea în porturi, conflictele de muncă şi de asigurări sociale, în materie de expropriere, în cererile privind repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare, precum şi în alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 1.000.000 RON inclusiv ".

Cererea de chemare în judecată a fost introdusă la data de 2 aprilie 2015, la acel moment fiind în vigoare Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, precum şi pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., publicată în Monitorul Oficial al României nr. 89 din 12 februarie 2013.

Prin decizia nr. 369/30.05.2017, pronunţată de Curtea Constituţională, a fost admisă excepţia de neconstituţionalitate a sintagmei "precum şi în alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 1.000.000 RON inclusiv" cuprinsă în art. XVIII alin. (2) din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, precum şi pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ.

În considerentele acestei decizii (paragraful 32) s-a reţinut că, efectul constatării neconstituţionalităţii sintagmei "precum şi în alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 1.000.000 RON inclusiv", cuprinse în art. XVIII alin. (2) din Legea nr. 2/2013, în condiţiile prorogării de la aplicare, până la 1 ianuarie 2019, a dispoziţiilor art. 483 alin. (2) C. proc. civ., este acela că, de la data publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al României, urmează a se aplica prevederile art. XVIII alin. (2) din Legea nr. 2/2013, în sensul că sunt supuse recursului toate hotărârile pronunţate, după publicarea prezentei decizii în Monitorul Oficial al României, în cererile evaluabile în bani, mai puţin cele exceptate după criteriul materiei, prevăzute expres în tezele cuprinse în art. XVIII alin. (2) din Legea nr. 2/2013.

Decizia nr. 369/30.05.2017 a Curţii Constituţionale a fost publicată în Monitorul Oficial al României la data de 20.07.2017.

Hotărârilor pronunţate în apel anterior publicării în Monitorul Oficial a deciziei nr. 369/30.05.2017 a Curţii Constituţionale, cum este şi cazul deciziei recurate în prezenta cauză, li se aplică prevederile art. XVIII alin. (2) din Legea nr. 2/2013, în forma anterioară deciziei CCR nr. 369/2017.

În speţă, valoarea pretenţiilor se situează sub pragul de 1.000.000 RON prevăzut de art. XVIII alin. (2) din Legea nr. 2/2013.

Înalta Curte are în vedere şi dispoziţiile art. 634 alin. (1) pct. 4 şi alin. (2) C. proc. civ., potrivit căruia sunt definitive, de la data pronunţării, hotărârile date în apel, fără drept de recurs.

Potrivit dispoziţiilor art. 457 alin. (1) C. proc. civ., "Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condiţiile şi termenele stabilite de aceasta, indiferent de menţiunile din dispozitivul ei."

Aşa fiind, decizia ce formează obiectul prezentei cauze are caracter definitiv de la pronunţarea sa, astfel că nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, în speţă fiind operant principiul legalităţii căii de atac consacrat de art. 129 din Constituţia României şi de art. 457 C. proc. civ.

În consecinţă, pentru considerentele ce preced, Înalta Curte va respinge recursul ca inadmisibil.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Disjunge judecarea recursului declarat de recurentul MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI ADMINISTRAŢIEI PUBLICE (fost MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE) împotriva deciziei civile nr. 2271 A din 8 decembrie 2017, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VI-a civilă şi dispune formarea unui dosar nou, cu termen de judecată la data de 28 martie 2019, în complet de filtru.

Respinge recursul declarat de recurentul MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI ADMINISTRAŢIEI PUBLICE (fost MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE) împotriva deciziei civile nr. 1069 A din 9 iunie 2017, pronunţate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VI-a civilă, ca inadmisibil.

Fără nicio cale de atac.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 28 martie 2019.