Jurisdiction over transfer requests for disputes registered with specialized civil panels for professional litigants

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal, la 6 decembrie 2018, sub Dosar nr. x/2018, petenta Compania Naţională de Administrare a Infrastructurii Rutiere S.A. - Direcţia Regională de Drumuri şi Poduri Braşov în contradictoriu cu pârâta S.C. A. S.R.L. a solicitat strămutarea dosarului nr. x/2018 aflat pe rolul Tribunalului Braşov, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Prin încheierea din 10 decembrie 2018, Curtea de Apel Braşov, secţia contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia necompetenţei funcţionale a instanţei şi a dispus transpunerea cauzei pe rolul secţiei Civile din cadrul Curţii de Apel Braşov, reţinând că Dosarul nr. x/2018 ce face obiectul cererii de strămutare a fost înregistrat în primă instanţă la un complet specializat în litigii cu profesioniştii având ca obiect "pretenţii", apreciind astfel că litigiul este unul civil.

La Curtea de Apel Braşov, secţia civilă, cauza a fost înregistrată la 10 decembrie 2018, sub nr. x/2018*.

Prin Sentinţa civilă nr. 76/F/CC din 17 decembrie 2018, Curtea de Apel Braşov, secţia civilă, a admis necompetenţei materiale procesuale a instanţei, invocată din oficiu şi a declinat competenţa materială de soluţionare a cererii de strămutare formulată de petenta CNAIR S.A. cu privire la Dosarul civil nr. x/2018 înregistrat la Tribunalul Braşov, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, precum şi a cererii de suspendare a judecăţii cauzei menţionate, în favoarea secţiei de contencios administrativ şi fiscal a Curţii de Apel Braşov.

Pentru a hotărî astfel, instanţa a reţinut, faţă de temeiul de drept al cererii ce face obiectul dosarului de strămutare - art. 53 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, de obiectul cererii şi faţă de dispoziţiile instanţei de fond, conform cărora procedura urgentă, fără etapa regularizării este aplicabilă numai litigiilor prevăzute la art. 50 din Legea nr. 101/2016, care prin coroborare cu art. 53 alin. (1) la care a făcut trimitere instanţa se soluţionează de secţia de contencios administrativ a Tribunalului în circumscripţia căruia se află sediul autorităţii contractante.

Constatându-se intervenit conflictul negativ de competenţă ivit între Curtea de Apel Braşov, secţia civilă şi Curtea de Apel Braşov - contencios administrativ şi fiscal, s-a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, la data de 22 ianuarie 2019, pentru soluţionarea conflictului de competenţă.

Înalta Curte, constatând că în cauză există un conflict negativ de competenţă în sensul art. 133 pct. 2 C. proc. civ. ivit între cele două instanţe care s-au declarat deopotrivă necompetente să judece pricina, va pronunţa regulatorul de competenţă, stabilind competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Braşov, secţia civilă, pentru următoarele considerente:

Din perspectiva conflictului de competenţă ivit în soluţionarea cererii de strămutare, Înalta Curte constată că, Dosarul nr. x/2018 - a cărui strămutare se solicită, a fost înregistrat la 20 noiembrie 2018 pe rolul Tribunalului Braşov, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Faţă de acest aspect, Înalta Curte reţine că Dosarul nr. x/2018 a fost înregistrat în primă instanţă la un complet specializat în litigii cu profesioniştii având ca obiect pretenţii, aspect ce atrage competenţa de soluţionare a cauzei de către un complet care judecă în materie civilă.

Se observă că în dosarul de fond, aflat pe rolul Tribunalului Braşov nu a fost sesizată o eventuală necompetenţă a completului specializat în litigii cu profesioniştii, litigiul fiind pe rolul acestui complet în momentul formulării cererii de strămutare în cadrul căreia s-a ivit conflictul negativ de competenţă.

Fiind în prezenţa soluţionării cererii de strămutare, instanţa civilă nu poate aprecia asupra naturii litigiului (ca aparţinând sferei contenciosului administrativ sau a litigiilor cu profesioniştii).

Instanţa sesizată cu cererea de strămutare, corespondentă cu specializarea completului învestit cu soluţionarea fondului cauzei, este obligată să analizeze motivele care fundamentează această solicitare, fără a face aprecieri ce ar putea determina consecinţe asupra competenţei instanţei de fond.

Se subliniază că instanţa ce a sesizat conflictul de competenţă nu este învestită cu aspecte ce ţin de fondul cauzei (şi care ar putea, eventual, să determine o apreciere asupra propriei competenţe) ci doar cu un incident - strămutarea judecării cauzei.

În acest context, competenţa funcţională revenind unui complet specializat în materie civilă se impune concluzia că şi competenţa pentru soluţionarea cererii de strămutare aparţine secţiei specializate corespunzătoare completului specializat ce urmează a soluţiona fondul cauzei, respectiv secţiei civile din cadrul Curţii de Apel Braşov.

Faţă de această situaţie, Înalta Curte constată că nu există niciun temei legal pentru ca instanţa de contencios administrativ din cadrul curţii de apel să soluţioneze o cerere de strămutare într-un litigiu înregistrat în primă instanţă la un complet specializat în litigii cu profesioniştii având ca obiect pretenţii.

Aşa fiind, în raport de considerentele expuse, văzând şi dispoziţiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte urmează a stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Braşov, secţia civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Braşov, secţia civilă.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 7 martie 2019.

GGC - NN