Lack of procedural interest in cassation challenge to clerical correction restoring statutory right to appeal adverse judgment

Şedinţa publică din data de 8 noiembrie 2019

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea actelor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la 30 decembrie 2015, reclamanta UNIVERSITATEA ŞTEFAN CEL MARE SUCEAVA - prin reprezentant legal, a solicitat instanţei să dispună obligarea pârâţilor: MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE - pentru MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE - AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAŢIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE şi MINISTERUL EDUCAŢIEI NAŢIONALE - DIRECŢIA ORGANISMUL INTERMEDIAR PENTRU PROGRAMUL OPERAŢIONAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, la plata integrală şi imediată a creanţei certe, lichide şi exigibile în cuantum de 986.590,77 RON, plus daune interese sub formă de dobânzi şi penalităţi aferente acestei sume, calculate începând cu data de 10 ianuarie 2014, sume ce urmează a se actualiza până la data plăţii efective, în funcţie de rata inflaţiei, debit datorat conform Scrisorii standard de informare a beneficiarului nr. x.09.2014 emisă de către Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane în cadrul contractului de finanţare nr. x.

Prin sentinţa civilă nr. 1400 din 15 noiembrie 2016, Tribunalul Suceava a respins excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtei ORGANISMUL INTERMEDIAR PENTRU PROGRAMUL OPERAŢIONAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE - Ministerul educaţiei şi cercetării ştiinţifice.

A admis acţiunea civilă având ca obiect "pretenţii", formulată de reclamanta UNIVERSITATEA ŞTEFAN CEL MARE SUCEAVA - prin reprezentant legal, în contradictoriu cu pârâţii AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAŢIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE - MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE şi ORGANISMUL INTERMEDIAR PENTRU PROGRAMUL OPERAŢIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE - MINISTERUL EDUCAŢIEI ŞI CERCETĂRII ŞTIINŢIFICE.

A obligat pârâţii să plătească reclamantei suma de 986.590,77 RON, precum şi dobânda legală aferentă sumei, care urmează a fi actualizată în funcţie de rata inflaţiei de la data plăţii.

Împotriva acestei sentinţe au formulat apel pârâţii MINISTERUL EDUCAŢIEI NAŢIONALE - DIRECŢIA ORGANISMUL INTERMEDIAR PENTRU PROGRAMUL OPERAŢIONAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE şi MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE - AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAŢIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, PRIN MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE.

Prin decizia nr. 514 din 20 iunie 2018, Curtea de Apel Suceava, secţia I civilă a anulat, ca tardiv, apelul declarat de apelantul-pârât MINISTERUL EDUCAŢIEI NAŢIONALE - DIRECŢIA ORGANISMUL INTERMEDIAR PENTRU PROGRAMUL OPERAŢIONAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE împotriva sentinţei civile nr. 1400 din 15 noiembrie 2016 pronunţată de Tribunalul Suceava în dosarul nr. x/2015.

A admis apelul declarat de apelantul-pârât MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE - AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAŢIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, PRIN MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE, împotriva aceleiaşi sentinţe.

A schimbat, în parte, sentinţa civilă nr. 1400 din 15 noiembrie 2016 a Tribunalului Suceava, în sensul că:

A admis excepţia lipsei de obiect a capătului de cerere vizând obligarea pârâţilor la plata sumei de 986.590,77 RON.

A respins capătul de cerere vizând obligarea pârâţilor la plata sumei de 986.590,77 RON ca rămas fără obiect.

A menţinut celelalte dispoziţii ale sentinţei, care nu sunt contrare deciziei.

Prin încheierea din 11 iulie 2018, Curtea de Apel Suceava, secţia I civilă a dispus îndreptarea din oficiu a erorii materiale strecurate în minuta şi dispozitivul deciziei civile nr. 514 din 20 iunie 2018 pronunţată de Curtea de Apel Suceava, secţia I civilă, în sensul că, în loc de "Definitivă" se va trece "Cu drept de recurs în termen de 30 de zile de la comunicare, recurs ce se va depune la Curtea de Apel Suceava".

Împotriva încheierii din 11 iulie 2018 pronunţate de Curtea de Apel Suceava, secţia I civilă a declarat recurs, la data de 10 august 2019, recurenta-reclamantă UNIVERSITATEA ŞTEFAN CEL MARE SUCEAVA - prin reprezentant legal, invocând dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., în temeiul cărora a solicitat admiterea recursului, casarea încheierii recurate şi menţinerea dispoziţiilor cuprinse în minuta şi dispozitivul deciziei civile nr. 514 din 20 iunie 2018 pronunţate de Curtea de Apel Suceava, secţia I civilă.

În argumentarea motivului de casare invocat, recurenta-reclamantă a susţinut, în esenţă, că cererea de chemare în judecată a fost depusă la data de 30 decembrie 2015, dată anterioară publicării deciziei Curţii Constituţionale a României nr. 369 din 30 mai 2017.

Recurenta-reclamantă a susţinut, aşadar, că instanţa a procedat în mod greşit la îndreptarea, din oficiu, a erorii materiale, întrucât la data depunerii acţiunii nu era aplicabilă decizia anterior menţionată a Curţii Constituţionale a României.

În cauză, în conformitate cu dispoziţiile art. 493 alin. (3) C. proc. civ., a fost întocmit raportul asupra admisibilităţii în principiu a recursurilor.

Prin încheierea din data de 15 februarie 2019, Înalta Curte, analizând raportul, a dispus comunicarea acestuia, potrivit prevederilor art. 493 alin. (4) C. proc. civ.

Prin întâmpinarea înregistrată la 10 octombrie 2018, intimatul-pârât MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE a solicitat, în principal, respingerea recursului ca lipsit de interes şi, în subsidiar, respingerea căii de atac, ca nefondată.

Examinând excepţia lipsei de interes, invocată prin întâmpinare de intimatul-pârât MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE - Autoritatea De Management pentru Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, prin Ministerul Finanţelor Publice, Înalta Curte constată următoarele:

Excepţia lipsei de interes este o excepţie de fond, absolută şi peremptorie, care, în caz de admitere, face de prisos cercetarea pe fond a cererii, motiv pentru care, având în vedere dispoziţiile art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., instanţa are obligaţia să se pronunţe cu prioritate asupra acesteia.

Condiţie de exerciţiu a acţiunii civile, interesul reprezintă folosul pe care îl are o persoană, pentru a justifica punerea în mişcare a procedurii judiciare

În doctrină, s-a statuat că interesul trebuie să fie legitim, respectiv corespunzător cerinţelor legii materiale şi procesuale; actual, respectiv să existe la momentul la care a fost formulată cererea şi, nu în ultimul rând, direct şi personal, respectiv să aparţină celui care a formulat cererea.

Interesul procesual este o condiţie de exerciţiu a acţiunii civile, în timp ce apelul şi/sau recursul sunt forme de manifestare a acţiunii civile ce presupun exercitarea dreptului de a face uz de căile de atac şi se înscriu în ansamblul mijloacelor procesuale prevăzute de lege, prin care se urmăreşte protecţia unui drept subiectiv ori a unui interes legitim şi pentru a căror realizare recurgerea la instanţă este obligatorie.

Ca atare, interesul procesual actual, legitim şi personal este o condiţie de exerciţiu ce trebuie să se justifice în fiecare etapă procesuală, aşadar, şi în recurs, cum este situaţia supusă examinării.

Aşa cum rezultă din expunerea rezumată a cauzei, prin decizia nr. 514 din 20 iunie 2018, Curtea de Apel Suceava, secţia I civilă a anulat, ca tardiv, apelul declarat de apelantul-pârât MINISTERUL EDUCAŢIEI NAŢIONALE - DIRECŢIA ORGANISMUL INTERMEDIAR PENTRU PROGRAMUL OPERAŢIONAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE împotriva sentinţei civile nr. 1400 din 15 noiembrie 2016 pronunţată de Tribunalul Suceava în dosarul nr. x/2015 şi, deopotrivă, a admis apelul declarat de apelantul-pârât MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE - AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAŢIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, PRIN MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE împotriva aceleiaşi sentinţe.

La data de 10 august 2019, recurenta-reclamantă UNIVERSITATEA ŞTEFAN CEL MARE SUCEAVA - prin reprezentant legal, a declarat recurs împotriva încheierii de şedinţă din 11 iulie 2018, pronunţată de Curtea de Apel Suceava, secţia I civilă, prin care a fost îndreptată din oficiu eroarea materială strecurată în minuta şi dispozitivul deciziei civile anterior menţionate, în sensul că, în loc de:

"Definitivă", în dispozitiv şi, respectiv, minuta deciziei s-a trecut:

"Cu drept de recurs în termen de 30 de zile de la comunicare, recurs ce se va depune la Curtea de Apel Suceava".

Sub un prim aspect, se reţine că legea este cea care recunoaşte condiţiile de exercitare a căilor de atac, acestea nu sunt stabilite de judecător, astfel că menţiunile eronate privind regimul căilor de atac din dispozitivul sau minuta unei hotărâri nu sunt de natură a produce efecte juridice, în condiţiile în care nu corespund legii, astfel că nu deschid părţilor drepturi pe care legea nu le acordă.

Tot astfel, menţiunea eronată din dispozitivul unei hotărâri - cum este cazul în speţă - privind inexistenţa posibilităţii de a exercita o cale de atac împotriva unei hotărâri nu echivalează cu îngrădirea dreptului la recurs al părţilor în litigiu, întrucât acest drept izvorăşte din lege.

Sub un al doilea aspect, în speţa ce face obiectul prezentului dosar, în raport cu soluţia pronunţată de instanţa de apel (care a anulat apelul unui apelant-pârât şi a admis apelul formulat de cel de al doilea), soluţia greşit menţionată în dispozitivul şi minuta deciziei instanţei, potrivit căreia această hotărâre este definitivă, nu este una care să profite, de principiu, recurentei-reclamante (care a pierdut procesul), ci exclusiv pârâtului căruia i s-a admis apelul.

În aceste condiţii, apare ca lipsită de interes conduita procesuală a recurentei-reclamante de a ataca cu recurs tocmai încheierea prin care acesteia i se recunoaşte posibilitatea de a ataca decizia nefavorabilă a instanţei de apel, cu atât mai mult cu cât, îndreptarea de eroare realizată de instanţă nu face decât să afirme dreptul la recurs al recurentei-reclamante, astfel cum este recunoscut de legea procesual civilă.

Având în vedere toate considerentele mai sus arătate, Înalta Curte urmează să respingă recursul formulat în cauză, ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca lipsit de interes, recursul declarat de recurenta-reclamantă UNIVERSITATEA ŞTEFAN CEL MARE SUCEAVA - PRIN REPRZENTANT LEGAL - împotriva încheierii din 11 iulie 2017 pronunţate de Curtea de Apel Suceava, secţia I civilă.

Fără nicio cale de atac.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 8 noiembrie 2019.