Territorial jurisdiction for public pension challenges based on effective residence rather than registered domicile

Şedinţa publică din data de 19 septembrie 2019

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea actelor şi lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acţiunea înregistrată la Tribunalul Olt în data de 9 iulie 2018, sub nr. x/2018, reclamantul A. a formulat, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL APĂRĂRII NAŢIONALE - COMISIA DE CONTESTAŢII PENSII, contestaţie împotriva hotărârii nr. 36205 din 14 mai 2018 emisă de pârât.

În fapt, reclamantul a arătat că apreciază că nu este calculat corect cuantumul pensiei, fiind afectată media sumelor lunare brute realizat la funcţia de bază actualizată, că nu au fost valorificate sporurile acordate în luna noiembrie 1999 deşi a desfăşurat aceleaşi activităţi de zbor precum şi în celelalte luni, că prima de clasificare personal aeronautic navigant a fost trecută ca fiind de 24% în lunile iulie - noiembrie 1999 deşi a avut valoarea de 30% conform extrasului OZU nr. 90 din 7 mai 1999 şi a ordinului şefului statului major al aviaţiei nr. 5 din 1 aprilie 1999. A mai arătat că nu i-a fost trecută compensaţia în cursul unii decembrie 1999 deşi i-a fost acordată în lunile precedente (iulie - noiembrie).

În drept, reclamantul a invocat ordinul şefului statului major al aviaţiei nr. 5 din 1 aprilie 1999.

Prin sentinţa civilă nr. 54 din 30 ianuarie 2019 pronunţată de Tribunalul Olt instanţa a admis excepţia necompetenţei teritoriale a Tribunalului Olt şi a declinat în favoarea Tribunalului Hunedoara competenţa de soluţionare a cauzei.

Pentru a pronunţa această sentinţă Tribunalul Olt a reţinut că potrivit dispoziţiilor art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice "cererile îndreptate împotriva (…) caselor de pensii sectoriale se adresează instanţei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul ori sediul reclamantul", că în acelaşi sens sunt şi dispoziţiile legii speciale nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, care prevăd la art. 100 că "Jurisdicţia în sistemului pensiilor militare de stat se realizează prin tribunale şi curţi de apel", iar la art. 102 "Cererile îndreptate împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanţei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul ori sediul reclamantul".

De asemenea, a reţinut că reclamantul are domiciliul în judeţul Hunedoara, respectiv pe raza teritorială a Tribunalului Hunedoara, astfel că în temeiul dispoziţiilor art. 129 alin. (1) pct. 3 C. proc. civ., raportat la art. 132 alin. (3) Cod procedură, excepţia de necompetenţă teritorială, invocată din oficiu este întemeiată.

Dosarul a fost înregistrat pe rolul secţiei I Civilă a Tribunalului Hunedoara la data de 7 martie 2019, sub nr. x/2018.

Pentru primul termen de judecată acordat în cauză Tribunalul Hunedoara a citat părţile cu menţiunea de a-şi exprima punctul de vedere asupra excepţiei necompetenţei teritoriale a Tribunalului Hunedoara, invocată de instanţă din oficiu.

Pârâtul Ministerul Apărării Naţionale a depus, la data de 16 aprilie 2019, note de şedinţă în care a arătat că Tribunalul Hunedoara este competent să soluţioneze cauza în conformitate cu dispoziţiile art. 99 alin. (2) din Legea nr. 223/2015, iar reclamantul are domiciliul în judeţul Hunedoara.

Tribunalul Hunedoara, secţia I civilă, prin sentinţa nr. 358 din 23 aprilie 2019, a admis excepţia necompetenţei teritoriale a Tribunalului Hunedoara, invocată de instanţă din oficiu.

A declinat competenţa de soluţionare a acţiunii formulate de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul MINISTERULUI APĂRĂRII NAŢIONALE - COMISIA DE CONTESTAŢII PENSII în favoarea Tribunalului Olt.

A constatat existenţa unui conflict negativ de competenţă între Tribunalul Hunedoara, secţia I civilă şi Tribunalul Olt, secţia I civilă.

A dispus trimiterea dosarului la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, pentru soluţionarea conflictului negativ de competenţă.

În fundamentarea acestei soluţii cea de-a doua instanţă a reţinut incidenţa în cauză a prevederilor art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările şi completările ulterioare şi a celor ale art. 99 alin. (2) din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, acţiunea de faţă fiind de competenţa tribunalului de la domiciliul sau reşedinţa reclamantului, în condiţiile în care la data depunerii acţiunii reclamantul avea domiciliul în judeţul Hunedoara, iar reşedinţa în judeţul Olt unde locuia efectiv.

Înalta Curte, legal învestită cu soluţionarea conflictului negativ de competenţă în temeiul art. 135 alin. (1) C. proc. civ., constată că Tribunalul Olt, secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale este instanţa competentă teritorial în soluţionarea pricinii pentru motivele se vor arăta în continuare.

În reglementarea art. 87 C. civ., noţiunea de domiciliu reprezintă un atribut de identificare a persoanei fizice şi este "acolo unde aceasta declară că îşi are locuinţa principală" însemnând locul în care persoana fizică locuieşte efectiv şi care nu se confundă cu ideea de domiciliu ca noţiune juridică.

Potrivit dispoziţiilor art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice "cererile îndreptate împotriva (…) caselor de pensii sectoriale se adresează instanţei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul ori sediul reclamantul".

În acelaşi sens sunt şi dispoziţiile legii speciale nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, care prevăd la art. 100: "Jurisdicţia în sistemul pensiilor militare de stat se realizează prin tribunale şi curţi de apel", iar la art. 102:, Cererile îndreptate împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanţei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul ori sediul reclamantul" .

Dat fiind faptul că reclamantul a făcut dovada că locuieşte efectiv în judeţul Olt la dat introducerii acţiunii, în aplicarea temeiurilor de drept mai sus invocate, Înalta Curte stabileşte că Tribunalul Olt este instanţa competentă teritorial în soluţionarea pricinii.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Olat.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţa publică, astăzi 19 septembrie 2019.