Territorial jurisdiction for individual labor conflicts filed by trade unions based on union's registered seat

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea actelor şi lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Argeş la data de 9 ianuarie 2017, reclamantul SINDICATUL DEMOCRATIC AL BUGETARILOR DIN ROMÂNIA, pentru membrii de sindicat A., B., C., D., E., F., G., a chemat în judecată pe pârâta UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ BUDEASA, prin primar, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunţa să se dispună obligarea acesteia la includerea premiului anual în salariul lunar pentru ultimii 3 ani şi până la zi, precum şi pentru viitor.

În drept, s-au invocat dispoziţiile art. 192-194 Noul C. proc. civ.

Pârâta nu a formulat întâmpinare în cauză în termen legal.

Prin sentinţa nr. 1298/2017 din data de 10 aprilie 2017, a fost admisă excepţia necompetenţei teritoriale a Tribunalului Argeş, secţia de conflicte de muncă şi asigurări sociale, invocată din oficiu.

A fost declinată competenţa de soluţionare a cauzei, privind pe reclamantul SINDICATUL DEMOCRATIC AL BUGETARILOR DIN ROMÂNIA, pentru membrii de sindicat A., B., C., D., E., F., G., şi pe pârâta UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ BUDEASA, prin primar, în favoarea Tribunalului Galaţi.

În fundamentarea acestei sentinţe, instanţa a reţinut, în esenţă, că în cauzele privitoare la conflictele de muncă, competenţa teritorială este stabilită de art. 269 alin. (2) din Codul muncii raportat la art. 28 alin. (3) din Legea nr. 62/2011, potrivit căruia cererile referitoare la soluţionarea conflictelor individuale de muncă se adresează tribunalului în a cărui circumscripţie îşi are domiciliul sau sediul reclamantul, iar reclamantul Sindicat din prezenta cauză are sediul în Galaţi.

De asemenea, a reţinut că, potrivit art. 129 alin. (2) pct. 3 raportat la art. 126 alin. (1), interpretat per a contrario, ambele din Noul C. proc. civ., competenţa teritorială stabilită în această materie este una de ordine publică, pe care părţile nu o pot înlătura, sens în care se impune a fi admisă excepţia necompetenţei teritoriale a Tribunalului Argeş.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Galaţi sub numărul x/2017.

Prin sentinţa civilă nr. 738/2017 din 27 iunie 2017 instanţa a admis excepţia necompetenţei teritoriale, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanţii A., B., C. D., E., F., G. prin reprezentant Sindicatul Democratic al Bugetarilor din România în contradictoriu cu pârâta UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ BUDEASA, PRIN PRIMAR, în favoarea Tribunalului Argeş; totodată, a constatat ivit conflictul negativ de competenta şi a dispus înaintarea cauzei la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în vederea soluţionării conflictului.

În fundamentarea acestei soluţii, Tribunalul Galaţi a reţinut că în speţă sunt aplicabile prevederile art. 210 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social, potrivit cărora "cererile referitoare la soluţionarea conflictelor individuale de muncă se adresează tribunalului în a cărui circumscripţie îşi are domiciliul sau locul de muncă reclamantul, respectiv judeţul Argeş, Tribunalul Argeş.

Înalta Curte, constatând existenţa unui conflict negativ de competenţă între cele două instanţe, care se declară deopotrivă necompetente de a judeca aceeaşi pricină, în temeiul dispoziţiilor art. 135 alin. (1) şi (4) C. proc. civ., va pronunţa regulatorul de competenţă, stabilind în favoarea Tribunalului Galaţi, secţia I civilă competenţa teritorială de soluţionare a cauzei, pentru următoarele considerente:

Dispoziţiile art. 28 din Legea nr. 62/2011, privind sindicatele, stipulează că "(1) Organizaţiile sindicale apără drepturile membrilor lor, ce decurg din legislaţia muncii, statutele funcţionarilor publici, contractele colective de muncă şi contractele individuale de muncă, precum şi din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici, în faţa instanţelor judecătoreşti, organelor de jurisdicţie, a altor instituţii sau autorităţi ale statului, prin apărători proprii sau aleşi. (2) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1), organizaţiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acţiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acţiune în justiţie în numele membrilor lor, în baza unei împuterniciri scrise din partea acestora. Acţiunea nu va putea fi introdusă sau continuată de organizaţia sindicală dacă cel în cauză se opune sau renunţă la judecată în mod expres. (3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute de alin. (1) şi (2), organizaţiile sindicale au calitate procesuală activă."

Este de observat că, potrivit art. 28 din Legea nr. 62/2011, organizaţiile sindicale apără drepturile membrilor lor, ce decurg din legislaţia muncii, atribuţii în exercitarea cărora au dreptul de a introduce orice acţiune în justiţie în numele membrilor lor, în exercitarea acestor atribuţii statuându-se că organizaţiile sindicale au calitate procesuală activă.

Trebuie amintit că, prin decizia nr. 1 din 21 ianuarie 2013 pronunţată în recursul în interesul legii, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, a statuat că în cadrul conflictelor de muncă sunt cuprinse şi conflicte decurgând din executarea contractelor individuale de muncă, pe lângă cele colective şi, aplicând principiul "ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus", s-a concluzionat că organizaţiile de sindicat au legitimare procesuală activă, inclusiv în conflictele individuale de muncă.

Astfel, câtă vreme organizaţiei sindicale i se recunoaşte legitimare procesuală activă, fiind reclamant, în determinarea competenţei teritoriale, potrivit art. 269 alin. (2) din Codul muncii, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, urmează a se ţine seama de sediul sindicatului.

Cum prezenta cerere este formulată de reclamantul SINDICATUL DEMOCRATIC AL BUGETARILOR DIN ROMÂNIA, pentru membrii de sindicat A., B., C., D., E., F., G., al cărui sediu se află în Galaţi, competenţa de soluţionare a cauzei revine Tribunalului Galaţi, secţia I civilă.

Faţă de considerentele anterior expuse, văzând şi dispoziţiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Galaţi, secţia I civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Galaţi, secţia I civilă.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 28 septembrie 2017.