Appeal in EU funding restitution case declared null for lack of specific grounds; restitution order stands

Şedinţa publică din data de 24 octombrie 2019

Asupra recursului de faţă,

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Hotărârea pronunţată de instanţa de fond

1.1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal, la data de 09.11.2016, reclamanta Unitatea Administrativ-Teritorială Judeţul Galaţi a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Ministerul Comunicaţiilor şi pentru Societatea Informaţională-Organismul Intermediar pentru Promovarea Societăţii Informaţionale,

- anularea Adresei nr. x/13.10.2016 (8160/19.10.2016) emise de pârât prin care i-a fost comunicată Decizia de respingere a contestaţiei împotriva Notificării nr. x/05.04.2016 (3003/05.04.2016),

- anularea Notificării nr. x/05.04.2016 (3003/05.04.2016) emise de Ministerul Comunicaţiilor şi pentru Societatea Informaţională, cu consecinţa restituirii sumei reţinute.

1.2. Soluţia primei instanţe

Prin sentinţa nr. 94 din 21 aprilie 2017, Curtea de Apel Galaţi a admis acţiunea reclamantei, a anulat Adresa nr. x/13.10.2016 şi Notificarea nr. x/05.04.2016 privind proiectul "Servicii publice electronice pentru o administraţie mai eficientă în judeţul Galaţi".

2. Cererea de recurs

Împotriva acestei sentinţe, pârâtul Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale a formulat recurs, întemeiat pe art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând casarea hotărârii recurate şi, pe fond, respingerea acţiunii.

În susţinerea recursului, recurentul-pârât a reprodus apărările formulate în cuprinsul întâmpinării la acţiune depuse în faţa instanţei de fond.

3. Apărările formulate în cauză

Intimatul-reclamantă a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepţia nulităţii recursului, apreciind că recurentul a reiterat întâmpinarea depusă la fond.

4. Decizia instanţei de recurs

4.1. Înalta Curte urmează a analiza, cu prioritate, conform art. 248 C. proc. civ., excepţia nulităţii recursului în condiţiile art. 499 C. proc. civ.

Instanţa de control judiciar constată că recursul nu îndeplineşte cerinţele de formă prevăzute de dispoziţiile art. 486 alin. (1) lit. d) C. proc. civ.

Recurentul-pârât, deşi a invocat motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., s-a rezumat la a reitera ad litteram susţinerile formulate în cuprinsul întâmpinării la acţiune, fără a aduce nicio critică de nelegalitate sentinţei atacate în ceea ce priveşte normele de drept care ar fi fost încălcate sau aplicate greşit de prima instanţă.

4.2. Astfel, verificând considerentele sentinţei recurate, Înalta Curte apreciază că acestea îndeplinesc exigenţele dispoziţiilor art. 425 alin. (1) lit. b) C. proc. civ., care impun cerinţa ca hotărârea să cuprindă motivele pe care se sprijină soluţia adoptată, motivare care să nu fie contradictorie sau străină de natura pricinii.

Potrivit art. 483 alin. (3) din C. proc. civ., "Recursul urmăreşte să supună Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie examinarea, în condiţiile legii, a conformităţii hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile", legiuitorul înţelegând să încadreze calea de atac a recursului în rândul căilor extraordinare de atac, obiectul său fiind acela al verificării aspectelor de nelegalitate indicate în mod expres şi limitativ de dispoziţiile art. 488 C. proc. civ.

Textul legal se interpretează în sensul formulării, prin motivele de recurs, a unei argumentări juridice a nelegalităţii invocate, prin indicarea dispoziţiilor legale pretins încălcate ori greşit aplicate de instanţă şi prin precizarea eventualelor greşeli săvârşite de instanţă în legătură cu aceste dispoziţii legale, în lipsa acestor menţiuni neputându-se exercita controlul judiciar.

Potrivit art. 489 alin. (2) C. proc. civ., recursul este nul în cazul în care motivele invocate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute la art. 488.

4.3. Recursul nu reprezintă o cale devolutivă de atac, instanţa de recurs fiind învestită cu analiza conformităţii hotărârii recurate în raport cu dispoziţiile legale incidente, prin prisma motivelor de casare expuse de art. 488 alin. (1) C. proc. civ.

Înalta Curte constată că recurentul-pârât nu a formulat nicio critică posibil a fi circumscrisă motivelor de nelegalitate apte să conducă la casarea hotărârii recurate, alegaţiile din cererea de recurs vizând elemente de fapt ale cauzei, nefiind altceva decât reproducerea apărărilor invocate în cuprinsul întâmpinării depuse la fond. Or, această neregularitate a cererii de recurs este sancţionată cu nulitatea.

4.4. Temeiul legal al soluţiei adoptate în recurs

Pentru considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 486 alin. (3) şi art. 489 alin. (2) C. proc. civ., urmează a constata nulitatea recursului.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nul recursul formulat de Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale-Organismul Intermediar pentru Promovarea Societăţii Informaţionale împotriva sentinţei nr. 94 din 21 aprilie 2017 a Curţii de Apel Galaţi, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 24 octombrie 2019.