Nullity of cassation appeals for failure to pay judicial stamp tax on administrative act suspension

Asupra recursurilor de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Potrivit art. 499 C. proc. civ., "prin derogare de la prevederile art. 425 alin. (1) lit. b), hotărârea instanţei de recurs va cuprinde în considerente numai motivele de casare invocate şi analiza acestora, arătându-se de ce s-au admis ori, după caz, s-au respins. În cazul în care recursul se respinge fără a fi cercetat în fond ori se anulează sau se constată perimarea lui, hotărârea de recurs va cuprinde numai motivarea soluţiei fără a se evoca şi analiza motivelor de casare".

Curtea de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 567/2018 din 19 decembrie 2018, pronunţată în dosarul nr. x/2018, a respins excepţiile invocate de pârâţii Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală şi Agenţia Naţională de Administrare Fiscală; a admis cererea de suspendare formulată de reclamanta S.C. A. S.R.L. Balş, în contradictoriu cu pârâţii Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală şi Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, având ca obiect "suspendare executare act administrativ", şi a dispus suspendarea provizorie a Ordinului nr. 1960/06.08.2018 al Preşedintelui A.N.A.F. până la pronunţarea, în fond, a unei hotărâri asupra acţiunii în anularea aceluiaşi act administrativ.

Împotriva acestei sentinţe au formulat recurs pârâţii PREŞEDINTELE AGENŢIEI NAŢIONALE DE ADMINISTRARE FISCALĂ şi AGENŢIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ.

În recurs, s-a derulat procedura de regularizare a cererilor de recurs şi de comunicare a actelor de procedură între părţi, prin intermediul grefei instanţei, în conformitate cu dispoziţiile art. 486, art. 490 C. proc. civ.

Prin rezoluţia din 12 aprilie 2019, a completului învestit cu soluţionarea dosarului, a fost fixat termen pentru judecata pe fond a recursurilor, în data de 16.10.2019, cu citarea părţilor, în condiţiile art. 494 -495 C. proc. civ., dată când a avut loc judecata, în şedinţă publică.

Fiind luată în examinare cu prioritate, faţă de dispoziţiile art. 248 alin. (1) C. proc. civ. excepţia nulităţii recursurilor pentru netimbrare, conform prevederilor art. 486 alin. (3) teza a II-a Noul C. proc. civ., invocată din oficiu, Înalta Curte urmează să o admită, şi să anuleze recursurile, ca netimbrate, având în vedere următoarele considerente:

Cum recurenţii- pârâţi nu au timbrat anticipat recursurile, aceştia au fost legal citaţi pentru termenul din 16 octombrie 2019 cu menţiunea de a timbra, fiecare, recursul cu 100 RON taxă judiciară de timbru, obligaţie căreia nu s-au conformat.

Or, potrivit art. 1 din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, acţiunile şi cererile adresate instanţelor judecătoreşti sunt supuse taxelor judiciare de timbru, care se datorează atât de persoanele fizice, cât şi de persoanele juridice şi se plătesc anticipat, sau, în mod excepţional, până la termenul stabilit de instanţă, de regulă primul termen de judecată, iar potrivit art. 33 alin. (1) din aceeaşi Ordonanţă, taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat, cu excepţiile prevăzute de lege.

Potrivit art. 33 alin. (2) din O.U.G. nr. 80/2013, "dacă cererea de chemare în judecată este netimbrată sau insuficient timbrată, reclamantului i se pune în vedere, în condiţiile art. 200 alin. (2) teza I din C. proc. civ., obligaţia de a timbra cererea în cuantumul stabilit de instanţă şi de a transmite instanţei dovada achitării taxei judiciare de timbru, în termen de cel mult 10 zile de la primirea comunicării instanţei", iar art. 32 din acelaşi act normativ prevede că "taxele judiciare de timbru se datorează atât pentru judecata în primă instanţă, cât şi pentru exercitarea căilor de atac, în condiţiile prevăzute de lege".

În acest sens sunt şi dispoziţiile art. 486 alin. (2) C. proc. civ., potrivit cărora la cererea de recurs se va ataşa dovada achitării taxei de timbru, conform legii.

Potrivit art. 486 alin. (3) din C. proc. civ., menţiunea prevăzută la alin. (2) al aceluiaşi articol este prevăzută sub sancţiunea nulităţii: "Menţiunile prevăzute la alin. (1) lit. a) şi c)-e), precum şi cerinţele menţionate la alin. (2) sunt prevăzute sub sancţiunea nulităţii. Dispoziţiile art. 82 alin. (1), art. 83 alin. (3) şi ale art. 87 alin. (2) rămân aplicabile".

Înalta Curte mai constată că prezentele cereri de recurs nu sunt legal scutite de la plata taxei judiciare de timbru, iar la dosar nu a fost depusă, de către recurenta- pârâtă Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, o cerere de reexaminare împotriva modului de stabilire a taxei judiciare de timbru, potrivit dispoziţiilor art. 39 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013 şi de asemenea, nici nu a fost formulată o cerere de acordare facilităţi de la plata taxei judiciare de timbru, astfel cum prevăd dispoziţiile art. 42 alin. (2) din acelaşi act normativ.

De asemenea, prin încheierea de şedinţă din Camera de Consiliu de la 7 martie 2019, pronunţată în dosarul nr. x/2018, a fost respinsă cererea de reexaminare împotriva modului de stabilire a taxei judiciare de timbru formulată de recurentul- pârât Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală.

Constatând că, în speţă, recursurile nu au fost timbrate anticipat; că recurenţii- pârâţi au fost citaţi pentru termenul de astăzi, fiecare, cu menţiunea achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 100 RON, însă aceştia nu s-au conformat obligaţiei de timbrare; că, în cauză, nu operează scutirea legală - personală sau după obiect - de obligaţia timbrării, Înalta Curte, dând eficienţă dispoziţiilor textelor de lege evocate mai sus,

Va face aplicarea prevederilor art. 33 din O.U.G. nr. 80/2013, conform cărora taxele de timbru se plătesc anticipat, precum şi a dispoziţiilor art. 197 C. proc. civ., ce prevăd că dovada achitării taxelor datorate se ataşează cererii formulate, iar netimbrarea sau timbrarea insuficientă atrage anularea cererii astfel formulate şi, în temeiul art. 32 şi art. 33 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013, coroborate cu art. 486 alin. (2) şi (3) şi art. 496 din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va dispune anularea recursurilor formulate, ca netimbrate, ţinând seama şi de prevederile art. 499 din acelaşi cod, decizia urmând a fi comunicată părţilor.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Anulează recursurile declarate de pârâţii Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală şi Agenţia Naţională de Administrare Fiscală împotriva sentinţei nr. 567/2018 din 19 decembrie 2018, pronunţată de Curtea de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca netimbrate.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 16 octombrie 2019.