Annulment of interlocutory appeal for failure to substantiate grounds of illegality within statutory communication deadline

Şedinţa publică din data de 25 iunie 2019

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

La data de 31.10.2018 reclamantul A. a înregistrat pe rolul Curţii de Apel Bacău, în contradictoriu cu pârâţii Guvernul României, Ministerul Sănătăţii şi Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, în temeiul dispoziţiilor art. 997 şi următoarele C. proc. civ. raportat la Legea nr. 554/2004, art. 2 C.E.D.O., art. 222, 230 şi urm. din Legea nr. 95/2006, art. 22 alin. (1) din Constituţia României, cerere de ordonanţă preşedinţială, fără somaţie şi fără trecerea vreunui termen, de obligare a pârâţilor la asigurarea către reclamant a medicamentului AVASTIN pe bază de prescripţie medicală, în regim de compensare 100% (fără contribuţie personală), până la soluţionarea definitivă a cauzei pe dreptul comun.

2. Soluţia instanţei de fond

Prin "decizia"/sentinţa nr. 120 din 11 decembrie 2018 Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a respins excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâţilor Guvernul României, Ministerul Sănătăţii şi Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, a admis excepţia inadmisibilităţii şi a respins ca inadmisibilă acţiunea formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâţii Guvernul României, Ministerul Sănătăţii şi Casa Naţională de Asigurări de Sănătate.

3. Recursul exercitat în cauză

Împotriva hotărârii a declarat apel, recalificat drept recurs, reclamantul A., fără însă ca acesta să indice şi să dezvolte motive de nelegalitate a hotărârii, limitându-se la a preciza că ele vor fi depuse după motivarea sentinţei de către instanţa de fond

Intimaţii-pârâţi Casa Naţională de Asigurări de Sănătate şi Ministerul Sănătăţii au depus fiecare întâmpinare, în cuprinsul căreia au invocat excepţia nulităţii recursului pentru nemotivare.

Prin notele scrise depuse la data de 24.06.2019 recurentul-reclamant a adus la cunoştinţa instanţei împrejurarea că hotărârea instanţei de fond nu i-a fost comunicată, acesta fiind motivul pentru care nu a putut motiva calea de atac.

4. Considerentele şi soluţia instanţei de recurs

Examinând cu prioritate, astfel cum impun dispoziţiile art. 248 C. proc. civ., excepţia nulităţii prezentei căi de atac invocată din oficiu, Înalta Curte reţine următoarele:

Potrivit dispoziţiilor art. 486 alin. (1) lit. d) C. proc. civ. "cererea de recurs va cuprinde următoarele menţiuni: … d) motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul şi dezvoltarea lor sau, după caz, menţiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat."

Această normă imperativă instituie în sarcina recurentului obligaţia de a indica şi dezvolta motivele de nelegalitate pe care se întemeiază calea de atac, iar nemotivarea recursului sau motivarea cererii după împlinirea termenului legal, atrage, conform art. 489 alin. (1) C. proc. civ., sancţiunea nulităţii recursului.

În prezenta cauză, soluţia pronunţată de Curtea de Apel Bacău asupra acţiunii reclamantului putea fi recurată în 5 zile de la pronunţare, iar obligaţia procesuală de motivare a căii de atac trebuia să fie îndeplinită în acelaşi termen de 5 zile, însă de la comunicare.

Deşi a fost promovată în termenul de recurs sus-menţionat, respectiv la data de 13.12.2018, cererea de recurs nu a fost motivată în termenul de 5 zile de la comunicarea hotărârii instanţei de fond.

Înalta Curte constată că este nefondată susţinerea recurentului referitoare la necomunicarea hotărârii, întrucât la dosar fond se regăseşte procesul-verbal de înmânare a actului de procedură "comunicare hotărâre civilă", purtând menţiunea comunicării la data de 3.01.2019, iar prin raportare la această dată termenul legal, absolut şi imperativ în care recurentul A. trebuia să formuleze motive de nelegalitate a hotărârii s-a împlinit la 8.01.2019.

Pentru considerentele expuse, neidentificând existenţa vreunui motiv de ordine publică, care ar putea atrage casarea hotărârii recurate, Înalta Curte va aplica sancţiunea prevăzută de dispoziţiile art. 489 alin. (1) C. proc. civ. şi va anula recursul ca nemotivat.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Anulează recursul declarat de reclamantul A. împotriva deciziei nr. 120 din 11 decembrie 2018 a Curţii de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, ca nemotivat.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 25 iunie 2019.