Challenge to disciplinary suspension of insolvency practitioner declared inadmissible as superior instance decision was not executable

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Obiectul acţiunii

Prin cererea înregistrată la data de 08.05.2018 pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, reclamanta A. - practician în insolvenţă în contradictoriu cu pârâtul Uniunea Naţională a Practicienilor în Insolvenţă din România a solicitat suspendarea efectelor Deciziei disciplinare nr. 48 din 23.03.2018.

Soluţia instanţei de fond

Prin Sentinţa nr. 3096 din 28 iunie 2018, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, a admis cererea de suspendare şi a dispus suspendarea executării deciziei Instanţei Superioare de Disciplină nr. 48 din 23.03.2018, până la pronunţarea instanţei de fond.

Calea de atac exercitată

Împotriva acestei sentinţe a formulat recurs Instanţa Superioară de Disciplină a Uniunii Naţionale a Practicienilor în Insolvenţă din România, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.

Susţine recurenta că hotărârea pronunţată a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greşită a normelor de drept material.

În opinia sa, cele două condiţii - caz bine justificat şi necesitatea prevenirii unei pagube iminente - nu sunt întrunite prin invocarea unor argumente ce tind să demonstreze aparenţa de nelegalitate actului administrativ a cărui suspendare se solicită a fi suspendată.

Se mai susţine că cele două condiţii au caracter restrictiv-imperativ şi denotă caracterul de excepţie al măsurii suspendării executării actului administrativ. Neîndeplinirea unei condiţii din cele două conduce la respingerea cererii de suspendare.

Considerentele şi soluţia instanţei de recurs

Examinând sentinţa atacată prin prisma criticilor ce i-au fost aduse, raportat la prevederile legale incidente din materia supusă verificării, Înalta Curte reţine că recursul este fondat, în considerarea celor în continuare arătate.

Prin Decizia disciplinară din data de 16.10.2017, emisă de Instanţa Locală de Disciplină Galaţi din cadrul Uniunii Naţionale a Practicienilor în Insolvenţă din România, s-a dispus sancţionarea reclamantei, practician în insolvenţă, cu suspendarea calităţii de practician în insolvenţă pentru o perioadă de 6 luni.

Prin Decizia nr. 39 din 27.10.2017, urmare a cererii formulate de reclamantă, Instanţa Superioară de Disciplină a dispus suspendarea executării deciziei disciplinare din 16.10.2017, pronunţată de Instanţa Locală de Disciplină Galaţi.

Împotriva Deciziei disciplinare din 16.10.2017, pronunţată de Instanţa Locală de Disciplină Galaţi, reclamanta a formulat contestaţie la Instanţa Superioară de Disciplină din cadrul Uniunii Naţionale a Practicienilor în Insolvenţă din România.

Prin Decizia nr. 48 din 23.03.2018, Instanţa Superioară de Disciplină a respins contestaţia formulată de reclamantă, ca neîntemeiată.

Instanţa de contencios administrativ a fost învestită de reclamantă cu o acţiune având ca obiect "suspendarea efectelor Deciziei disciplinare nr. 48 din 23.03.2018".

Pentru a putea fi suspendată executarea actului, este necesar ca acesta să fie susceptibil de executare, cu alte cuvinte să producă efecte în curs, a căror stopare să tindă a se realiza prin cerere. Prin urmare, suspendarea implică un act administrativ susceptibil de a produce efecte juridice. Prezumţia de legalitate a actelor administrative acţionează şi determină naşterea obligaţiei de executare în sarcina celor vizaţi de actul aflat în discuţie.

Cu referire la obiectul prezentei cereri de chemare în judecată, Înalta Curte constată că Decizia atacată nu este susceptibilă de executare.

Raportat le cererea de faţă, Înalta Curte constată că numai hotărârile instanţei locale de disciplină sunt executorii, caracter consfinţit explicit prin dispoziţiile art. 663 alin. (6) din O.U.G. nr. 86/2006, hotărârea pronunţată de instanţa superioară de disciplină în cadrul contestaţiilor nefiind susceptibilă de executare.

În consecinţă, Înalta Curte va admite recursul formulat de Instanţa Superioară de Disciplină a Uniunii Naţionale a Practicienilor în Insolvenţă din România, va casa sentinţa recurată şi, rejudecând în fond cauza, respinge acţiunea ca inadmisibilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul formulat de Instanţa Superioară de Disciplină a Uniunii Naţionale a Practicienilor în Insolvenţă din România împotriva Sentinţei nr. 3096 din 28 iunie 2018 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Casează sentinţa recurată şi, rejudecând în fond cauza, respinge acţiunea ca inadmisibilă.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 11 aprilie 2019.

GGC - NN