Inadmissibility of cassation appeal against appellate judgment in land restitution claim under Law No. 10/2001 due to finality under transitional provisions

După deliberare, asupra cauzei de faţă, constată următoarele:

1. Decizia recurată

Prin Decizia nr. 66 din 5 iunie 2019, Curtea de Apel Constanţa, secţia I civilă, a admis apelul declarat de pârâţii Primarul Municipiului Constanţa şi Municipiului Constanţa, prin primar, împotriva Sentinţei nr. 891 din 11 aprilie 2018 pronunţate de Tribunalul Constanţa, secţia I civilă. A schimbat în parte sentinţa atacată, în sensul că a dispus restituirea în natură a suprafeţei de 138 mp, condiţionat de rambursarea valorii actualizate a despăgubirilor primite conform Decretului nr. 212/1988, aferente suprafeţei de teren restituit în natură. A dispus acordarea măsurilor reparatorii în echivalent, conform art. 11 din Legea 10/2001. A menţinut restul dispoziţiilor sentinţei.

2. Recursul exercitat în cauză

Împotriva Deciziei nr. 66 din 5 iunie 2019, pronunţate de Curtea de Apel Constanţa, secţia I civilă, a declarat recurs reclamanta A. la 5 octombrie 2019. Motivele de recurs au fost depuse la 8 octombrie 2019.

3. Înregistrarea cererii de recurs la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie

Dosarul a fost înregistrat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia I civilă, la 14 octombrie 2019, fiind repartizat aleatoriu Completului de filtru nr. 8.

4. Procedura de filtru

Prin rezoluţia din 21 octombrie 2019, s-a dispus întocmirea raportului asupra admisibilităţii în principiu a recursului, ulterior efectuării procedurii de comunicare prevăzute de art. 493 alin. (2) din C. proc. civ.

La 20 noiembrie 2019 (data depunerii la oficiul poştal) intimata SC B. SA a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului.

Recurenta nu a formulat răspuns la întâmpinare.

Prin raportul întocmit la 16 decembrie 2019, s-a reţinut că recursul nu este admisibil, faţă de dispoziţiile art. 7 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ.

Conform rezoluţiei din 16 decembrie 2019, raportul a fost comunicat părţilor la 23 şi 30 decembrie 2019, respectiv la 6 ianuarie 2020, conform dovezilor de înmânare aflate la dosarul de recurs.

5. Soluţia şi considerentele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie asupra recursului

Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 prevede, la art. 25 alin. (1), obligaţia unităţii deţinătoare de a se pronunţa în termen de 60 de zile de la înregistrarea notificării sau, după caz, de la data depunerii actelor doveditoare, potrivit art. 23, prin decizie sau, după caz, prin dispoziţie motivată, asupra cererii de restituire în natură.

De asemenea, reglementează dreptul persoanei îndreptăţite să atace decizia sau, după caz, dispoziţia motivată de respingere a notificării sau a cererii de restituire în natură, la secţia civilă a tribunalului în a cărui circumscripţie se află sediul unităţii deţinătoare sau, după caz, al entităţii învestite cu soluţionarea notificării, în termen de 30 de zile de la comunicare, hotărârea tribunalului fiind supusă recursului, care este de competenţa curţii de apel (art. 26 alin. (3) din Legea nr. 10/2001, astfel cum a fost modificat prin art. XII din Legea nr. 202/2010 privind unele măsuri pentru accelerarea soluţionării proceselor).

Aceste dispoziţii sunt aplicabile şi acţiunilor prin care instanţele se pronunţă pe fondul pretenţiilor formulate în baza Legii nr. 10/2001, conform Deciziei de recurs în interesul legii nr. XX din 19 martie 2007 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie.

În cauză, cererea de chemare în judecată a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanţa la 30 iunie 2016, când erau în vigoare dispoziţiile C. proc. civ. aprobat prin Legea nr. 134/2010.

Potrivit art. 26 alin. (3) din Legea nr. 10/2001, "Decizia sau, după caz, dispoziţia motivată de respingere a notificării sau a cererii de restituire în natură poate fi atacată de persoana care se pretinde îndreptăţită la secţia civilă, a tribunalului în a cărui circumscripţie se află sediul unităţii deţinătoare sau, după caz, al entităţii învestite cu soluţionarea notificării, în termen de 30 de zile de la comunicare. Hotărârea tribunalului este supusă recursului, care este de competenţa curţii de apel."

Conform art. 7 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., "în cazul în care în acest act normativ nu se prevede altfel, ori de câte ori printr-o lege specială se menţionează că hotărârea judecătorească de primă instanţă este "definitivă", de la data intrării în vigoare a acestui act normativ, aceasta va fi supusă numai apelului la instanţa ierarhic superioară, dispoziţiile alin. (1) fiind incidente şi în cazul în care printr-o lege specială se prevede că hotărârea judecătorească de primă instanţă este "supusă recursului" sau că "poate fi atacată cu recurs" ori, după caz, legea specială foloseşte o altă expresie similară."

Rezultă astfel că Decizia nr. 66 din 5 iunie 2019, pronunţată de Curtea de Apel Constanţa, secţia I civilă, nu are deschisă calea de atac a recursului, fiind definitivă.

Prevederile art. 634 alin. (1) pct. 4 teza I din C. proc. civ., stipulează că au caracter definitiv hotărârile date în apel, fără drept de recurs.

De asemenea, dispoziţiile art. 457 alin. (1) din C. proc. civ. consacră principiul legalităţii căilor de atac, principiu cu valoare constituţională, prevăzut în art. 129 din Constituţia României, conform căruia dreptul părţilor interesate de a ataca hotărârile judecătoreşti se poate exercita numai în condiţiile legii.

Pentru considerentele expuse, în baza art. 493 alin. (5) din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de reclamanta A. împotriva Deciziei nr. 66/C din 5 iunie 2019, pronunţate de Curtea de Apel Constanţa, secţia I civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de reclamanta A. împotriva Deciziei nr. 66/C din 5 iunie 2019, pronunţate de Curtea de Apel Constanţa, secţia I civilă.

Fără cale de atac.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 5 martie 2020.

GGC - OB