Nullity of appeal for non-payment of judicial stamp duty on challenge to energy product storage requirements

Asupra recursurilor de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecata înregistrată la Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal la data de 14 ianuarie 2019 sub dosar nr. x/2019, reclamanta S.C. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâtele Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi Preşedintele ANAF a solicitat instanţei ca prin hotărârea ce o va pronunţa să dispună suspendarea executării Ordinului nr. 3236/2018 pentru aprobarea Procedurii de înregistrare a operatorilor economici care comercializează în sistem angro sau en detail produse energetice - benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat şi biocombustibili, precum şi pentru aprobarea modelului şi conţinutului unor formulare până la soluţionarea acţiunii de fond, cu cheltuieli de judecată.

2. Hotărârea instanţei de fond

Prin Sentinţa civilă nr. 25 din 11 februarie 2019, Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal a respins excepţia lipsei calităţii procesuale pasive invocată de pârâtul Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală. A admis cererea de formulată de reclamanta S.C. A. în contradictoriu cu pârâţii Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală. A constatat intervenirea suspendării de drept a executării Ordinului nr. 3236 din 27 decembrie 2018 emis de Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, pentru aprobarea procedurii de înregistrare a operatorilor economici care comercializează în sistem angro sau en detail produse energetice - benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat şi biocombustibili, precum şi pentru aprobarea modelului şi conţinutului unor formulare, până la soluţionarea în fond a acţiunii în anularea Ordinului nr. 3236 din 27 decembrie 2018 emis de Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, în ceea ce priveşte îndeplinirea condiţiei deţinerii de spaţii de depozitare corespunzătoare, în vederea obţinerii atestatului de comercializare de către operatorii economici care intenţionează să distribuie şi să comercializeze angro produse energetice.

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva Sentinţei civile nr. 25 din 11 februarie 2019, pronunţată de Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs pârâtul Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, întemeiat pe prevederile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului astfel cum a fost formulat şi, pe cale de consecinţă, respingerea acţiunii, în principal, ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă şi, în subsidiar, ca lipsită de interes şi respectiv neîntemeiată.

Împotriva Sentinţei civile nr. 25 din 11 februarie 2019, pronunţată de Curtea de Apel Alba Iulia, secţia contencios administrativ şi fiscal, a declarat recurs şi pârâta Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, întemeiat pe prevederile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului astfel cum a fost formulat şi casarea sentinţei de fond în sensul respingerii cererii de suspendare în principal ca fiind lipsită de interes şi, în subsidiar, ca neîntemeiată.

4. Apărările formulate în cauză

Intimata-reclamantă S.C. A. a depus întâmpinare la recursurile declarate în cauză de către pârâţii Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală şi Agenţia Naţională de Administrare Fiscală solicitând respingerea acestora ca nefondate şi menţinerea soluţiei instanţei de fond ca fiind temeinică şi legală.

II. Soluţia instanţei de recurs

Potrivit art. 248 C. proc. civ., analizând, cu prioritate, excepţia nulităţii recursului, pentru neîndeplinirea obligaţiei de achitare a taxei judiciare de timbru, Înalta Curte constată că excepţia este întemeiată, pentru următoarele considerente:

În cauză, sunt incidente dispoziţiile art. 24 alin. (2) din O.U.G. nr. 80/2013, potrivit cărora recursul împotriva hotărârilor judecătoreşti se taxează cu 100 de RON, dacă se invocă încălcarea sau aplicarea greşită a normelor de drept material, caz de casare care corespunde prevederilor art. 488 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ.

Conform art. 486 alin. (2) din C. proc. civ., la cererea de recurs se va ataşa dovada achitării taxei de timbru, iar alin. (3) al aceluiaşi articol stabileşte că această cerinţă este prevăzută sub sancţiunea nulităţii.

Prin citaţiile comunicate recurentului-pârât Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală la data de 3 octombrie 2019, conform dovezii de înmânare aflate la dosar şi recurentei-pârâte Agenţia Naţională de Administrare Fiscală la data de 3 octombrie 2019, conform dovezii de înmânare aflate la dosar, Înalta Curte a adus la cunoştinţa părţilor obligaţia achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 100 de RON, aferentă recursurilor declarate în cauză, obligaţie pe care recurenţii-pârâţi nu au îndeplinit-o până la termenul de judecată fixat pentru data de 11 octombrie 2019.

Recurentul-pârât Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală a formulat cerere de reexaminare a taxei judiciare de timbru, cerere care a fost respinsă ca nefondată prin încheierea de şedinţă pronunţată în dosarul nr. x/2019 la data de 29 octombrie 2019.

Recurenţii-pârâţi au fost din nou citaţi, aducându-se la cunoştinţă de către Înalta Curte obligaţia achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 100 de RON, aferentă recursului declarat împotriva Sentinţei civile nr. 25 din 11 februarie 2019, pronunţată de Curtea de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, recurentul-pârât Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală la data de 22 noiembrie 2019, conform dovezii de înmânare aflate la dosar şi recurenta-pârâtă Agenţia Naţională de Administrare Fiscală la data de 25 noiembrie 2019, conform dovezii de înmânare aflate la dosar, dar aceştia nu au îndeplinit obligaţia până la termenul de judecată fixat pentru data de 10 ianuarie 2020.

Consecinţa neachitării taxei judiciare de timbru aferentă căii de atac a recursului este prevăzută de dispoziţiile art. 486 alin. (3) din C. proc. civ., sancţiunea fiind nulitatea recursului.

Pentru considerentele expuse şi în temeiul dispoziţiilor art. 486 alin. (2) şi (3) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepţia nulităţii recursului şi va anula recursurile declarate de pârâţii Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală împotriva Sentinţei nr. 25/2019 din 11 februarie 2019 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal ca netimbrate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Anulează recursurile declarate de pârâţii Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală împotriva Sentinţei nr. 25/2019 din 11 februarie 2019 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal ca netimbrate.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 10 ianuarie 2020.

Procesat de GGC - MM