Lack of legal interest in suspending administrative act execution following withdrawal of main annulment action

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I.Circumstanţele cauzei.

1. Hotărârea Curţii de apel

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bacău sub nr. x/2015, reclamantul A. a chemat în judecată pârâtul Ministerul Apărării Naţionale - Comisia Centrală de Expertiză Medico-Militară, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunţa să se dispună suspendarea executării deciziei medicale nr. x/7 din 11.08.2015 până la soluţionarea definitivă a acţiunii în anularea aceleiaşi decizii, prin aceeaşi cerere reclamantul solicitând şi anularea deciziei medicale.

Prin sentinţa civilă nr. 1383/14.12.2015, Tribunalul Bacău a admis excepţia de necompetenţă materială şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Cauza a fost înregistrată la Curtea de Apel Bacău sub acelaşi număr, x/2015.

Prin încheierea din 18.02.2016, Curtea de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a respins cererea de suspendare a executării actului administrativ formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării Naţionale - Comisia Centrală de Expertiză Medico Militară, ca nefondată.

2. Recursul exercitat în cauză

Împotriva hotărârii pronunţate de instanţa de fond, reclamantul a formulat recurs, criticând soluţia instanţei de fond ca netemeinică şi nelegală.

S-a solicitat admiterea recursului, casarea sentinţei atacate şi admiterea cererii de suspendare a Deciziei nr. x/7 din 11.08.2015 până la soluţionarea definitivă a acţiunii în anulare.

3. Cu privire la examinarea recursului în completul filtru, în condiţiile art. 493 din C. proc. civ.

Raportul întocmit în cauză, în condiţiile art. 493 alin. (2) şi (3) din C. proc. civ., a fost analizat în completul filtru, fiind comunicat părţilor în baza încheierii de şedinţă din data de 23 martie 2017, în conformitate cu dispoziţiile art. 493 alin. (4) din C. proc. civ.

Prin încheierea de şedinţă din data de 15 iunie 2017 completul filtru a constatat, în raport de conţinutul raportului întocmit în cauză, că cererea de recurs îndeplineşte condiţiile de admisibilitate şi pe cale de consecinţă a admis în principiu recursul şi a fixat termen de judecată a fondului recursului, în şedinţă publică, pentru data 7 noiembrie 2017, cu citarea părţilor.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului

Analizând sentinţa recurată prin prisma criticilor ce i-au fost aduse, circumscrise motivelor de nelegalitate invocate de recurent, faţă de prevederile legale aplicabile, Înalta Curte constată că este lipsită de interes pentru considerentele următoare.

Prin cererea formulată, reclamantul A. a solicitat suspendarea executării deciziei medicale nr. x/7 din 11.08.2015 până la soluţionarea definitivă a acţiunii în anularea aceleiaşi decizii

Este incontestabil faptul că suspendarea executării actului administrativ, care se circumscrie noţiunii de protecţie provizorie a drepturilor şi intereselor particularilor până la momentul la care instanţa competentă va cenzura legalitatea lui, constituie o măsură de excepţie, presupunând dovedirea efectivă a unor împrejurări conexe regimului administrativ aplicabil actului atacat, pe baza cărora să se poată reţine îndeplinirea cumulativă a celor două condiţii prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, respectiv cazul bine justificat şi iminenţa pagubei, astfel cum sunt definite prin art. 2 lit. ş) şi t) din aceeaşi lege.

Însă, în urma consultării sistemului informatic ECRIS, s-a constatat că prin sentinţa nr. 105 din 13 octombrie 2016 pronunţată de către Curtea de Apel Bacău, secţia contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2015, s-a luat act de renunţarea reclamantului A. la judecata acţiunii în anulare act administrativ formulată în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării Naţionale - Comisia Centrală de Expertiză Medico Militară.

Astfel fiind, Înalta Curte constată că în cauză, recurentul nu are interes în soluţionarea cererii de recurs formulate împotriva sentinţei prin care i s-a respins cererea de suspendare a executării deciziei medicale nr. x/7 din 11.08.2015, având în vedere faptul că a renunţat la judecata cererii de anulare a deciziei medicale nr. x/7 din 11.08.2015.

Înalta Curte reaminteşte că activitatea judiciară nu poate fi iniţiată şi întreţinută fără justificarea unui interes legitim încălcat.

Literatura de specialitate şi practica judiciară au stabilit că interesul reprezintă o condiţie generală ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, trebuind să fie îndeplinit nu doar cu prilejul promovării acţiunii ci şi pe tot parcursul soluţionării unei cauze.

Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral pe care îl urmăreşte cel ce investeşte o instanţă de judecată cu o cerere, acesta trebuind a fi legitim, personal, născut şi actual.

În cauză, reclamantul A. a formulat recurs împotriva soluţiei prin care i s-a respins cererea de suspendare a executării deciziei medicale nr. x/7 din 11.08.2015.

În aceste condiţii, se constată că recurentul nu mai justifică un interes în soluţionarea prezentei căi de atac, atât timp cât instanţa s-a pronunţat pe fondul acţiunii luând act de cererea de renunţare la judecată a reclamantului, iar suspendarea executării deciziei medicale nr. x/7 din 11.08.2015 nu putea fi dispusă decât până la momentul soluţionării, pe fond a acţiunii în anularea actului, potrivit art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Pentru toate considerentele anterior expuse, în temeiul art. 496 alin. (1), Înalta Curte constată că excepţia lipsei de interes invocată este fondată, motiv pentru care va respinge recursul ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de A. împotriva încheierii din 18 februarie 2016 a Curţii de Apel Bacău, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 7 noiembrie 2017.