Unconstitutionality of 1947 law mandating surrender of private gold and precious metals to the National Bank under threat of criminal prosecution

Asupra recursului în anulare de față;

În baza lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Tribunalul Popular al Raionului I.V.S. București, prin sentința penală nr. 1238 din 17 iulie 1958, a condamnat pe inculpatul R.O. la 3 ani închisoare corecțională, pentru infracțiunea de deținere ilegală de metale prețioase, prevăzută de art. 2 și 5 din Legea nr. 284/1947, pe care a dispus să o execute cumulat cu aceea de 20 de ani muncă silnică, aplicată prin sentința penală nr. 754 din 25 iulie 1950 a Tribunalului Militar București.

În temeiul art. 14 din aceeași lege, a dispus confiscarea a 480 monede din aur și 853 monede din argint, precum și diferite bijuterii, menționate în inventarul aflat la dosar și care face parte integrantă din dispozitivul hotărârii.

S-a reținut că, până la data de 24 iunie 1957 a deținut, contrar dispozițiilor legale, 480 monede din aur, monede jubiliare din argint, 83 bucăți briliante, aur brut și diferite bijuterii.

Tribunalul Capitalei al R.P.R., Colegiul II, a respins recursul declarat de inculpat, prin decizia penală nr. 2489 din 24 septembrie 1958.

Procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a declarat în baza art. 409 și 410 alin. (1) partea I pct. 3 C. proc. pen., recurs în anulare împotriva celor două hotărâri.

În motivarea acesteia s-a invocat faptul că Legea nr. 284/1947 este neconstituțională, astfel că se impune achitarea inculpatului, conform art. 11 pct. 2 lit. a), raportat la art. 10 alin. (1) lit. b) C. proc. pen.

Recursul este fondat.

Potrivit art. 1 și 2 din Legea nr. 284/1947, persoanele fizice sau juridice având în proprietate aur sub orice formă, erau obligate ca în termen de 5 zile de la publicarea legii, să predea aceste valori B.N.R., contra plată în lei, la cursul oficial.

Nerespectarea acestor dispoziții era considerată infracțiune și se pedepsea conform art. 14 din aceeași lege.

Aceste dispoziții erau însă în contradicție atât cu Constituția României, în vigoare la data adoptării legii, cât și cu D.U.D.O.

Astfel, prin art. 15 și 17 din Constituția României din 1923, repusă în vigoare prin Decretele Regale nr. 1849/1944 privind drepturile românilor și nr. 1849/1944, se statua că „nici o lege nu poate înființa confiscarea averilor” și că „proprietatea este garantată și nimeni nu poate fi expropriat decât pentru cauză de nulitate publică”.

De asemenea, potrivit art. 8 și 10 din Constituția din 1948, proprietatea particulară era recunoscută și garantată de lege, cea agonisită prin muncă și economisire bucurându-se de o protecție specială, iar exproprierile puteau fi făcute pentru cauză de nulitate publică și cu dreaptă despăgubire.

Prin art. 12 din Constituția din 1952 s-a prevăzut că „dreptul de proprietate personală asupra veniturilor și economiile provenite din muncă, asupra obiectelor casnice de uz personal cât și dreptul la moștenire sunt ocrotite de lege”.

Așa fiind, se constată că normele de drept penal cuprinse în Legea nr. 284/1947 erau menite să lipsească cetățeanul român de proprietatea sa, încălcându-se astfel un drept fundamental ocrotit de Constituția în vigoare atât la data incriminării obligației de cedare a valorilor menționate, cât și de cea de la data condamnării inculpatului.

Față de caracterul imperativ al dispozițiilor constituționale, așa cum ele au evaluat în timp și de forța juridică a principiului consfințit de D.U.D.O., proclamată la 10 decembrie 1948 prin Rezoluția Adunării Generale a O.N.U., potrivit căreia „nimeni nu va fi lipsit în mod arbitrar de proprietatea sa”, Curtea constată că normele de drept penal cuprinse în Legea nr. 284/1947 sunt neconstituționale.

Respectiva lege, prin urmare, nu putea produce efecte juridice, astfel că fapta pentru care inculpatul R.O. a fost trimis în judecată, nefiind prevăzută de lege, se impune achitarea acestuia, în baza art. 11 pct. 2 lit. a), raportat la art. 10 alin. (1) lit. b) C. proc. pen. și înlăturarea măsurii confiscării speciale.

În raport de considerentele mai sus arătate, Curtea va constata că sunt îndeplinite cerințele prevăzute de art. 410 alin. (1) pct. 3 C. proc. pen., urmând a admite recursul în anulare, conform art. 4141 alin. (1) C. proc. pen., raportat la art. 38515 pct. 2 lit. d) C. proc. pen., casând ambele hotărâri criticate.

Conform art. 192 alin. (3) C. proc. pen., onorariul pentru apărătorul din oficiu se va plăti din fondul Ministerului Justiției.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul în anulare declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție împotriva sentinței penale nr. 1238 din 17 iulie 1958 a Tribunalului Popular al Raionului I.V.S. București și deciziei penale nr. 2489 din 24 septembrie 1958 a Tribunalului Capitalei, privind pe inculpatul R.O.

Casează în totalitate sentința și decizia atacată și rejudecând în baza art. 11 pct. 2 lit. a), raportat la art. 10 alin. (1) lit. b) C. proc. pen., achită inculpatul pentru săvârșirea infracțiunii prevăzută de art. 2 și 5 din Legea nr. 284/1947.

Înlătură măsura confiscării.

Onorariu avocat din oficiu în sumă de 400.000 lei, se va plăti din fondul Ministerului Justiției.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, azi 10 noiembrie 2004.