Loss of procedural interest in appeal against suspension of administrative act execution due to subsequent resolution of underlying annuity proceedings

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

1.1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, reclamantul A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice - Departamentul pentru Ape, Păduri şi Piscicultură - Comisia pentru Autorizarea Funcţionării Ocoalelor Silvice a solicitat suspendarea executării Deciziei nr. x/28.07.2014, prin care s-a retras autorizaţia de funcţionare nr. x din data de 06.04.2009 a A. S.R.L., până la pronunţarea instanţei de fond.

1.2. Soluţia primei instanţe

Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 47 din 13 ianuarie 2015 a admis acţiunea privind pe reclamantul A. S.R.L., formulată în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor şi a dispus suspendarea executării Deciziei nr. x/28.07.2014 emisă de Departamentul pentru Ape Păduri şi Piscicultură, până la pronunţarea instanţei de fond.

1.3. Cererea de recurs

Împotriva sentinţei civile nr. 47 din 13 ianuarie 2015 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a declarat recurs Ministerul Mediului Apelor şi Pădurilor, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie din perspectiva motivelor de recurs prevăzute de art. 488 alin. (1) punctele 6 şi 8 din C. proc. civ., republicat.

Susţine recurentul, în esenţă, că instanţa de fond nu a ţinut cont de apărările formulate de Ministerul Mediului Apelor şi Pădurilor şi a aplicat greşit dispoziţiile art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu referire la îndeplinirea condiţiilor cumulative privind "cazul bine justificat" şi "iminenţa producerii unei pagube".

Prin Raportul asupra admisibilităţii în principiu a recursului s-a constatat că prin sentinţa civilă nr. 310 din 9 februarie 2015, pronunţată în dosarul nr. x/2014, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal s-a pronunţat asupra acţiunii în anularea Deciziei nr. x/28.07.2014, emisă de Departamentul pentru Ape, Păduri şi Piscicultură, a cărei suspendare se solicită, în sensul respingerii acesteia ca neîntemeiată.

II. Hotărârea şi considerentele Înaltei Curţi asupra recursului

Examinând sentinţa atacată, în raport cu actele şi lucrările dosarului, precum şi cu dispoziţiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte constată că excepţia lipsei de interes a recursului, este întemeiată, calea de atac urmând a fi respinsă, ca atare, pentru considerentele ce vor fi prezentate în continuare.

Activitatea judiciară nu poate fi iniţiată şi întreţinută fără justificarea unui interes legitim încălcat.

Literatura de specialitate şi practica judiciară au stabilit că interesul reprezintă o condiţie generală ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, nu doar cu prilejul promovării acţiunii ci şi pe tot parcursul soluţionării unei cauze.

Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral pe care îl urmăreşte cel ce investeşte o instanţă de judecată cu o cerere, acesta trebuind a fi legitim, personal, născut şi actual.

Analizând actele şi lucrările dosarului, Înalta Curte constată că, în speţă, obiectul acţiunii reclamantei îl constituie suspendarea executării Deciziei nr. x/28.07.2014, emisă de Departamentul pentru Ape, Păduri şi Piscicultură, până la pronunţarea instanţei de fond, în temeiul dispoziţiilor art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.

Prin sentinţa recurată, s-a admis cererea de suspendare a executării actului administrativ-fiscal, reţinându-se ca situaţie premisă că împotriva acestuia, societatea reclamantă a formulat contestaţie administrativă care se află în procedura de soluţionare.

Verificând informaţiile furnizate de sistemul Ecris, Înalta Curte constată că societatea reclamantă a introdus pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios şi fiscal, acţiune în anularea actului administrativ-fiscal a cărui suspendare a executării se solicită în prezenta cauză, fiind înregistrată sub nr. de dosar x/2014

Totodată, până la soluţionarea prezentului recurs, prin sentinţa civilă nr. 310 din 9 februarie 2015, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal s-a pronunţat asupra cererii de anulare a Deciziei nr. x/28.07.2014 emisă de Departamentul pentru Ape Păduri şi Piscicultură în sensul respingerii cererii ca neîntemeiată.

Prin urmare, recurentul-pârât din prezenta cauză nu mai justifică un interes procesual în susţinerea cererii de recurs, atâta vreme cât finalitatea juridică a exercitării acestei căi de atac era aceea de a se respinge cererea de suspendare a executării solicitată până la pronunţarea instanţei de fond, acest scop nemaiputând fiind atins, având în vedere soluţionarea acţiunii în anulare de către instanţa de fond, prin sentinţa civilă nr. 310 din 9 februarie 2015.

Faţă de această situaţie, Înalta Curte reţine că la momentul judecării prezentului recurs, interesul recurentului-pârât în susţinerea cererii de recurs, nu mai este actual, iar o eventuală soluţie de admitere a recursului, ar fi lipsită de eficacitate juridică.

Pentru considerentele arătate, Înalta Curte, în temeiul dispoziţiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, va respinge recursul ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admit excepţia lipsei de interes invocată din oficiu.

Respinge recursul declarat de pârâtul Ministerul Apelor şi Pădurilor (prin reorganizarea Ministerul Mediului Apelor şi Pădurilor) împotriva sentinţei civile nr. 47 din 13 ianuarie 2015 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 26 aprilie 2017.