Statutory penalty interest on delayed execution of final judgments: nullity arising from contradiction between judgment reasoning and operative part

Asupra recursului de faţă;

Din analiza actelor şi lucrărilor dosarului, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul litigiului dedus judecăţii

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Satu Mare, secţia I civilă la data de 12.01.2015, sub nr. x/2015, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Educaţiei Naţionale şi Inspectoratul Şcolar Judeţean Satu Mare, pronunţarea unei hotărâri judecătoreşti prin care să se dispună:

(i) obligarea pârâţilor la plata dobânzilor legale penalizatoare, aferente sumelor stabilite prin titlurile executorii la care se referă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009, modificată şi completată, cu titlu de daune-interese moratorii, pentru prejudiciul produs prin executarea creanţelor potrivit prevederilor acestui act normativ, de la data pronunţării hotărârii judecătoreşti ce constituie titlu executoriu şi până la data plăţii integrale a acestor sume, actualizate lunar în funcţie de rata inflaţiei;

(ii) obligarea la plata lunară a dobânzilor actualizate lunar în funcţie de rata inflaţiei, pentru sumele ce au fost/urmează a fi plătite conform O.U.G. nr. 71/2009;

(iii) obligarea pârâtului Ministerul Educaţiei Naţionale să aloce fondurile necesare, acoperitoare, efectuării plăţii lunare de către Inspectoratul Şcolar Judeţean Satu Mare, a sumelor cu titlu de dobândă lunară actualizată în funcţie de rata inflaţiei, astfel calculate.

2. Hotărârile pronunţate în cauză

Prin sentinţa civilă nr. 117/LMA/11 martie 2015 pronunţată de Tribunalul Satu Mare, secţia I civilă s-a admis excepţia de necompetenţă materială a instanţei, invocată din oficiu, şi s-a dispus declinarea competenţei de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Oradea.

Prin sentinţa nr. 84/CA/2015-PI din 18 mai 2015, Curtea de Apel Oradea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a dispus:

- respingerea excepţiei autorităţii de lucru judecat invocată de pârâtul Inspectoratul Şcolar Judeţean Satu Mare, ca nefondată:

- admiterea excepţiei prescripţiei dreptului material la acţiune pentru perioada anterioară datei de 12.01.2015, invocată prin întâmpinare de pârâţii Ministerul Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice şi Inspectoratul Şcolar Judeţean Satu Mare şi respingerea acţiunii ca prescrisă pentru această perioadă;

- admiterea acţiunii în parte şi, în consecinţă, obligarea pârâţilor la plata către reclamant a dobânzii legale pentru debitele restante prevăzute în titlu executoriu constând în sentinţa civilă nr. 262/4.10.2010 pronunţată în dosarul nr. x/2010 al Curţii de Apel Oradea, rămasă irevocabilă la data de 9.03.2011, dobândă ce se va calcula de la data de 12.01.2015 şi până la plata efectivă a drepturilor salariale restante, prevăzute în titlul executoriu;

- obligarea pârâtului Ministerul Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice să aloce fondurile necesare plăţii dobânzii legale;

- obligarea pârâţilor la plata către reclamant a sumei de 100 RON cheltuieli de judecată.

Prin încheierea din data de 29 iunie 2015 pronunţată de Curtea de Apel Oradea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal în dosarul nr. x/2015, s-a admis cererea de îndreptare a erorii materiale formulată de petentul A. şi s-a dispus îndreptarea erorii materiale strecurate în dispozitivul sentinţei civile nr. 84/18.05.2015, pronunţată în dosarul nr. x/2015 al Curţii de Apel Oradea, în sensul că:

- în loc de "Admite excepţie prescripţiei dreptului material la acţiune pentru perioada anterioară datei de 12.01.2015 invocată prin întâmpinare de pârâţii Ministerul Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice şi Inspectoratul Şcolar Judeţean Satu Mare şi respinge acţiunea pentru această perioadă.

Obligă pârâţii la plata către reclamant a dobânzii legale, pentru debitele restante prevăzute în titlul executoriu constând în sentinţa civilă nr. 262/4.10.2010 pronunţată în dosarul nr. x/2010 al Curţii de Apel Oradea, rămasă irevocabilă la data de 9.03.2011, dobândă ce se va calcula de la data de 12.01.2015 şi până la plata efectivă a drepturilor salariale restante, prevăzute în titlul executoriu".

- se va trece "Admite excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune pentru perioada anterioară datei de 12.01.2013, invocată prin întâmpinare de pârâţii Ministerul Educaţiei şi Certării Ştiinţifice şi Inspectorul Şcolar Judeţean Satu Mare şi respinge ca prescrisă acţiunea pentru această perioadă.

. . . . . . . . . .Obligă pârâţii la plata către reclamant a dobânzii legale, pentru debitele restante prevăzute în titlul executoriu constând în sentinţa civilă nr. 262/4.10.2010 pronunţată în dosarul nr. x/2010 al Curţii de Apel Oradea, rămasă irevocabilă la data de 9.03.201, dobândă ce se va calcula de la data de 12.01.2013 şi până la plata efectivă a drepturilor salariale restante, prevăzute în titlul executoriu".

3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinţei nr. 84/CA/2015-PI din 18 mai 2015 a declarat recurs în termen legal pârâtul Ministerul Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice, susţinând că aceasta este nelegală prin raportare la prevederile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., pentru următoarele motive:

În mod neîntemeiat s-a admis în parte cererea reclamantului de acordare a dobânzii legale, pentru debitele restante prevăzute în titlul executoriu constând în sentinţa civilă nr. 262/2010 pronunţată de Curtea de Apel Oradea, rămasă irevocabilă la data de 09.03.2011, dobândă ce se va calcula de la data de 12.01.2015 şi până la plata efectivă.

Atât timp cât între părţi nu există dispoziţii legale sau prevederi contractuale conform cărora obligaţia este purtătoare de dobânzi, în mod eronat prima instanţă a hotărât că acestea se pot acorda.

În speţa dedusă judecăţii nu există o neexecutare culpabilă a obligaţiei de plată, ci ne aflăm în faţa unei modalităţi efective de executare stabilită de legiuitor, care reglementează executarea obligaţiilor de plată stabilite în titlurile executorii.

În concluzie, pentru motivele expuse, recurentul-pârât a solicitat admiterea recursului, astfel cum a fost formulat, şi respingerea cererii de chemare în judecată a reclamantului în totalitate ca neîntemeiată.

4. Împotriva încheierii de îndreptare eroare materială pronunţată de Curtea de Apel Oradea la data de 29.06.2015 a declarat recurs în termen legal reclamantul A., susţinând că aceasta este nelegală, întrucât în mod eronat s-a admis excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune pentru perioada anterioară datei de 12.01.2013, în condiţiile în care, în considerente s-a stabilit că se impune obligarea pârâţilor la plata dobânzilor calculate începând cu data de 12.01.2012.

Recursul declarat de reclamant împotriva acestei încheieri de îndreptare eroare materială a fost anulat de instanţa de recurs, prin Decizia nr. 4009/12 decembrie 2017, pronunţată în procedura de filtru, în temeiul art. 493 alin. (5) C. proc. civ.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului declarat de pârâtul Ministerul Educaţiei Naţionale (fost Ministerul Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice) împotriva sentinţei nr. 84/CA/2015-PI pronunţată de Curtea de Apel Oradea la data de 18 mai 2015

Examinând sentinţa recurată, prin prisma criticilor formulate, în raport de actele şi lucrările dosarului şi de dispoziţiile legale aplicabile, constată că recursul este fondat, în sensul şi pentru considerentele ce urmează.

Problema esenţială care se impune a fi dezlegată în cauză, cu prioritate, vizează prescripţia dreptului material la acţiune, în sensul de a stabili dacă aceasta operează în cauză şi dacă da, pentru ce perioadă.

Subsecvent, în raport de aceste constatări, se poate analiza dacă reclamantul era îndreptăţit la acordarea de dobânzi şi dacă a existat sau nu o neexecutare culpabilă a obligaţiei prevăzute în titlul executoriu.

Din această perspectivă, analizând considerentele şi dispozitivul hotărârii recurate, Înalta Curte constată, pe de o parte, neconcordanţe între minuta întocmită cu ocazia deliberării şi dispozitivul hotărârii, astfel cum acesta a fost îndreptat prin încheierea din 29.06.2015, iar, pe de altă parte, existenţa unei contrarietăţi între dispozitivul şi considerentele hotărârii.

Astfel, conform minutei din data de 18.05.2015, a fost admisă excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune pentru perioada anterioară datei de 12.01.2015, invocată de pârâţi, şi s-a dispus respingerea acţiunii ca prescrisă pentru această perioadă.

Pe de altă parte, soluţia cuprinsă în dispozitivul hotărârii, astfel cum acesta a fost configurat ca urmare a admiterii cererii de îndreptare eroare materială, este în sensul admiterii excepţiei prescripţiei dreptului material la acţiune pentru perioada anterioară datei de 12.01.2013 şi respingerii acţiunii ca prescrisă pentru această perioadă.

Aceasta, în condiţiile în care pârâtul Ministerul Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice a invocat excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune pentru perioada anterioară datei de 12.01.2012, iar pârâtul Inspectoratul Judeţean Şcolar Judeţean Satu Mare a susţinut că dreptul material la acţiune s-a stins încă din anul 2013.

Totodată, soluţia instanţei consemnată în dispozitivul hotărârii este în contradicţie cu motivarea acesteia prezentată în considerente, unde se apreciază că excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune este parţial întemeiată, urmând să fie admisă pentru perioada anterioară datei de 12.01.2012.

Toate aceste neregularităţi nu pot fi considerate simple erori de redactare, întrucât pun în discuţie însăşi soluţia adoptată de instanţă, dar şi raţionamentul pe care aceasta s-a fundamentat, astfel că sunt de natură să atragă nulitatea hotărârii pronunţate, făcând practic imposibilă exercitarea controlului judiciar.

În consecinţă, în temeiul art. 497 coroborat cu art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ., Înalta Curte va dispune admiterea recursului, casarea sentinţei recurate şi trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeaşi instanţă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de pârâtul Ministerul Educaţiei Naţionale împotriva sentinţei nr. 84/CA/2015 - PI din 18 mai 2015 a Curţii de Apel Oradea, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Casează sentinţa recurată şi trimite cauza spre rejudecare la aceeaşi instanţă.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 27 martie 2018.