Military personnel allowance claims under service relationship jurisdiction

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanţele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată, reclamanţii A., B., C., D., E., F. au chemat în judecată pârâtul Ministerul Apărării Naţionale solicitând acordarea drepturilor băneşti cuvenite cu titlul de diurnă aferentă intervalului februarie 2017 - august 2017, actualizate cu dobânzi legale şi rata inflaţiei.

Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă.

Prin Sentinţa civilă nr. 1785/CA/2018 Tribunalul Iaşi a declinat competenţa de soluţionare a cererii de chemare în judecată, formulată de reclamanţii A., B., C., D., E., F. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării Naţionale, în favoarea Curţii de Apel Iaşi, secţia de contencios administrativ.

La primul termen de judecată, în baza art. 131 C. proc. civ., curtea a pus în discuţia părţilor prezente excepţia necompetenţei materiale, după ce în prealabil, atât reclamanţii, cât şi pârâtul, au fost citaţi cu menţiunea de a formula concluzii cu privire la această excepţie.

Prin Sentinţa civilă nr. 25 din 27 februarie 2019, Curtea de Apel Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia necompetenţei materiale, a declinat competenţa materială de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Iaşi. S-a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi a fost sesizată Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie cu soluţionarea acestuia.

Pentru a pronunţa această soluţie, curtea de apel a reţinut, în esenţă, că tribunalul în mod greşit a determinat competenţa materială prin raportare la rangul instituţiei publice pârâte şi art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, întrucât în cauză erau incidente dispoziţiile art. 109 din Legea nr. 188/1999.

Considerentele Înaltei Curţi asupra conflictului negativ de competenţă

Argumente de fapt şi de drept relevante

Reclamanţii din prezenta cauză, angajaţi ai U.M. 075 Iaşi, au participat în perioada februarie 2017- august 2017 la misiunea militară desfăşurată în cadrul Batalionului de Protecţie a Forţei Terestre din teatrul de Operaţii din Afganistan, iar cu privire la această misiune reclamanţii pretind că nu le-au fost acordate toate drepturile băneşti, respectiv diurna în valută conform H.G. nr. 518/1995.

Astfel, raportat la obiectul cererii de chemare în judecată - acordarea unor drepturi de natură salarială, competenţa materială de soluţionare a cererii de chemare în judecată revine tribunalului, prin secţia de contencios administrativ şi fiscal, deoarece raportul juridic litigios are la bază un aspect ce ţine de raportul de serviciu existent între reclamanţi şi pârât, conform art. 109 din Legea nr. 188/1999.

În acelaşi sens s-a pronunţat şi Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în recursul în interesul legii prin Decizia nr. 10/2018, când a admis recursul şi a stabilit faptul că, în interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 23 alin. (3) şi art. 27 alin. (1) din Legea nr. 550/2004 privind organizarea şi funcţionarea Jandarmeriei Române, cu modificările şi completările ulterioare, art. 20 din Legea nr. 121/1996 privind organizarea şi funcţionarea Corpului Pompierilor Militari, cu modificările ulterioare, art. 15 alin. (2) şi (3), art. 16, art. 17 şi art. 18 din Ordonanţa Guvernului nr. 88/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 363/2002, cu modificările şi completările ulterioare, raportat la art. 2 alin. (2) teza întâi, art. 5 alin. (1) lit. f) şi g) şi art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi art. 1, art. 4 - 6 din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificările şi completările ulterioare, sunt de competenţa instanţelor de contencios administrativ litigiile având ca obiect drepturile băneşti solicitate de jandarmii din cadrul inspectoratului de jandarmi judeţean şi pompierii din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, personal militar având statutul de cadre militare (ofiţeri, maiştri militari şi subofiţeri) care îşi desfăşoară activitatea în baza unor raporturi de serviciu, specifice funcţionarilor publici cu statut special.

Temeiul legal al regulatorului de competenţă

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 133 alin. (2), art. 135 alin. (1) şi (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa soluţionării cauzei privind pe reclamanţii A., B., C., D., E., F. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării Naţionale în favoarea Tribunalului Iaşi, secţia contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 4 aprilie 2019.

Procesat de GGC - GV