National health insurer's appeal against suspension refusal dismissed as time-barred for fax filing after court hours.

Asupra admisibilităţii în principiu a recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

Prin cererea înregistrată sub nr. x/2016 pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, reclamanta Casa Naţională de Asigurări de Sănătate a solicitat suspendarea şi anularea încheierii nr. 105/27.09.2016 şi a executării măsurilor dispuse la punctele 11.1 şi 11.4 din Decizia nr. 8/2016 emisă de Direcţia nr. 2 din Cadrul Departamentului V al Curţii de Conturi.

2. Hotărârea recurată

Prin încheierea pronunţată în data de 14 februarie 2017, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal a respins cererea de suspendare formulată de reclamanta Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, în contradictoriu cu pârâta Curtea de Conturi a României, ca neîntemeiată.

3. Cererea de recurs

Împotriva încheierii menţionate la pct. 2 a declarat recurs reclamanta Casa Naţională de Asigurări de Sănătate solicitând admiterea recursului şi pe fond admiterea cererii de suspendare.

În drept a invocat prevederile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

4. Pregătirea dosarului de recurs şi procedura de filtrare

Recursul fiind de competenţa Înaltei Curţi, a fost urmată procedura de filtrare reglementată de art. 493 C. proc. civ.

Prin raportul întocmit în cauză, în condiţiile art. 493 alin. (2) şi (3) C. proc. civ., republicat, s-a apreciat că recursul nu îndeplineşte condiţiile de admisibilitate fiind tardiv, întrucât nu a fost declarat în termenul prevăzut de lege.

Raportul a fost analizat în completul filtru, fiind comunicat părţilor în baza încheierii de şedinţă din data de 30 ianuarie 2018, în conformitate cu dispoziţiile art. 493 alin. (4) C. proc. civ.

Recurenta-reclamantă a depus la dosarul cauzei punct de vedere referitor la concluziile raportului întocmit asupra admisibilităţii în principiu a recursului, precizând că recursul a fost declarat în termenul prevăzut de lege, neavând incidenţă în cauză Decizia nr. 34/2017 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra recursului declarat în cauză

Analizând cererea de recurs, în raport cu dispoziţiile art. 493 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte constată că este întemeiată excepţia nulităţii recursului, după cum se va arăta în continuare.

În materia contenciosului administrativ, conform dispoziţiilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Potrivit art. 182 din C. proc. civ. " (1)Termenul care se socoteşte pe zile, săptămâni, luni sau ani se împlineşte la ora 24:00 a ultimei zile în care se poate îndeplini actul de procedură. (2) Cu toate acestea, dacă este vorba de un act ce trebuie depus la instanţă sau într-un alt loc, termenul se va împlini la ora la care activitatea încetează în acel loc în mod legal, dispoziţiile art. 183 fiind aplicabile."

Întrucât suspendarea executării actului administrativ este o operaţie juridică de întrerupere vremelnică a efectelor acestuia, ce apare ca o situaţie de excepţie de la regula executării din oficiu, dispoziţiile art. 14 alin. (4) din Legea contenciosului administrativ reglementează un termen special de promovare a căii de atac împotriva hotărârii pronunţate asupra unei astfel de cereri - 5 zile de la comunicare.

În aceste condiţii, încheierea din data de 14 februarie 2017 prin care Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal soluţionează cererea de suspendare a executării încheierii nr. 105/27.09.2016 şi a executării măsurilor dispuse la punctele 11.1 şi 11.4 din Decizia nr. 8/2016 emisă de Direcţia nr. 2 din Cadrul Departamentului V al Curţii de Conturi, poate fi atacată cu recurs, calea de atac promovată trebuind să respecte termenul de declarare sus-menţionat.

Din verificarea actelor dosarului de fond, completul de filtru constată că sentinţa instanţei de fond a fost comunicată societăţii reclamante la data de 23 februarie 2018, conform dovezii de comunicare aflate la dosar fond.

Termenul de 5 zile se calculează, aşadar, pe zile libere, de la data comunicării sentinţei - 22.02.2017, ultima zi de declarare a căii de atac împotriva soluţiei pronunţate asupra cererii de suspendare a executării este 28.02.2017 ora 16, astfel încât recursul înaintat prin fax la data de 28.02.2017 ora 20:44, după încheierea activităţii instanţei este declarat cu depăşirea termenului legal, absolut şi imperativ prevăzut de art. 14 alin. (4) din Legea nr. 554/2004 coroborat cu art. 182 alin. (2) C. proc. civ.

Înalta Curte a avut în vedere că prin decizia nr. 605/2016 Curtea Constituţională a României a stauat că dispoziţiile art. 182 alin. (2) sunt constituţionale.

În ceea ce priveşte Decizia Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept nr. 34/2017, aceasta nu a relevat aspecte diferite de cele confirmate prin decizia Curţii Constituţionale a României menţionate anterior, statuând în concordanţă cu instanţa de contencios constituţional.

Întrucât recurenta a exercitat calea de atac după împlinirea termenului legal şi nu a dovedit că întârzierea s-ar datora unor motive temeinic justificate, în cauză operează sancţiunea decăderii, iar completul de filtru, în conformitate cu dispoziţiile art. 185 alin. (1) va admite excepţia tardivităţii recursului, invocată din oficiu, şi, în temeiul dispoziţiilor art. 493 alin. (5) C. proc. civ., va fi anulat recursul formulat de reclamanta Casa Naţională de Asigurări de Sănătate.

Ţinând seama şi de prevederile art. 499 din acelaşi cod, decizia va fi comunicată părţilor.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Anulează recursul declarat de reclamanta Casa Naţională de Asigurări de Sănătate împotriva încheierii din 14 februarie 2017 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Fără cale de atac.

Decizia se comunică părţilor.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 13 martie 2018.