Exclusion of magistrates from mandatory health insurance contributions under Law 145/1997

Asupra recursului în anulare de față;

Din examinarea lucrărilor dosarului constată următoarele :

B.A., ș.a. au chemat în judecată Tribunalul Sălaj și Ministerul Justiției pentru a fi obligați să le restituie sumele de bani încasate pe nedrept prin reținerea nelegală pe statul de plată de la fiecare reclamant a procentului de 7% din drepturile salariale, procent reprezentând contribuție pentru asigurări sociale de sănătate pe perioada 16 mai-30 martie 2001 inclusiv.

Reclamanții au mai cerut ca respectivele sume de bani să fie actualizate la data efectuării plăților prin aplicarea coeficientului de inflație pentru fiecare sumă reținută lunar, corespunzător datei la care acestea au fost încasate pe nedrept, cu dobânda legală aferentă de la data introducerii acțiunii, până la achitarea debitului către fiecare dintre ei.

Prin întâmpinare Ministerul Justiției a invocat lipsa calității procesuale pasive a pârâților motivat de faptul că respectivele sume de bani au fost virate lunar către C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. și a formulat o cerere de chemare în garanție a acesteia.

Tribunalul Sălaj, secția civilă, prin sentința nr. 1149 din 17 iunie 2002 a admis în parte acțiunea și a obligat pârâții să restituie fiecărui reclamant suma reținută din salariul brut cu titlu de asigurări sociale de sănătate în procent de 7% pentru perioada 1 ianuarie 2000-30 martie 2001 cu aplicarea coeficientului de inflație pentru fiecare sumă reținută lunar de la data reținerii până la executarea hotărârii și dobânda legală de la introducerea acțiunii până la executare.

A admis cererea de chemare în garanție formulată de Ministerul Justiției împotriva C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. și a obligat chemata în garanție să restituie pârâților sumele reprezentând contribuția la fondul de asigurări de sănătate în procent de 7% reținute reclamanților pe perioada 1 ianuarie 2000-30 martie 2001, sume reactualizate în funcție de coeficientul de inflație și cu dobânda legală aferentă de la data introducerii acțiunii și până la achitarea integrală a acestora către fiecare reclamant.

A fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Ministerul Justiției și Tribunalul Sălaj.

Instanța și-a întemeiat soluția în ceea ce privește fondul pretențiilor pe dispozițiile art. 99 alin. (1) și (2) din Legea nr. 92/1992 republicată, potrivit cărora magistrații în activitate sau pensionari, precum și soțul sau soția și copiii aflați în întreținerea acestora beneficiază în mod gratuit de asistență medicală, medicamente și proteze, iar în ceea ce privește excepția, pe împrejurarea că Ministerul Justiției ca ordonator principal de credite a dispus, iar Tribunalul Sălaj a reținut sumele în discuție.

Curtea de Apel Cluj, secția civilă, prin decizia nr. 2152 din 22 octombrie 2002 a respins ca nefondate recursurile declarate de Tribunalul Sălaj și Ministerul Justiției împotriva sentinței nr. 1149 din 17 iunie 2002 a Tribunalului Sălaj, secția civilă, pe care a menținut-o.

Împotriva ambelor hotărâri a declarat recurs în anulare Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în temeiul art. 330 pct. 2 C. proc. civ., susținând în esență că au fost pronunțate cu încălcarea esențială a legii, respectiv a dispozițiilor art. 1 alin. (2), art. 4, art. 6, art. 52 și art. 55 din Legea nr. 145/1997, din care rezultă că magistrații nu fac parte din categoriile de persoane exceptate de la plata contribuției pentru fondul asigurărilor sociale de sănătate.

Recursul în anulare este fondat.

Dispozițiile art. 99 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecătorească deja evocate statuează pentru magistrați și celelalte categorii de persoane menționate în text că beneficiază în mod gratuit de asistență medicală, medicamente și proteze.

Această gratuitate nu echivalează și cu scutirea de plata contribuției bănești lunare pentru asigurările sociale de sănătate, care constituie o situație distinctă.

Gratuitățile prevăzute de Legea nr. 92/1992 în art. 99 (pentru magistrați) și art. 141 (pentru personalul auxiliar) se acordă numai în condițiile cuprinse în Legea nr. 145/1997 care, la art. 1 alin. (2) și art. 4 instituie regula generală a obligativității asigurării.

De la această regulă există excepțiile privitoare la persoanele scutite de plata contribuției pentru asigurările sociale de sănătate, cu excepția persoanelor prevăzute la art. 6 și art. 55.

Întrucât magistrații nu sunt menționați printre persoanele exceptate de la plata acestei contribuții, se constată că numai prin greșita aplicare a prevederilor legale, tribunalul a admis acțiunea reclamantei, soluție confirmată de curtea de apel.

În consecință recursul în anulare urmează a fi admis, conform art. 3303 alin. (1) și art. 314 C. proc. civ., a casa hotărârile atacate și în fond a respinge acțiunea cât și cererea de chemare în garanție.

Pe cale de consecință se va respinge și cererea de suspendare a hotărârilor atacate ca rămasă fără obiect.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite recursul în anulare declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție împotriva deciziei nr. 2152 din 22 octombrie 2002 a Curții de Apel Cluj, secția civilă, și a sentinței nr. 1149 din 17 iunie 2002 a Tribunalului Sălaj, secția civilă.

Casează hotărârile atacate și în fond respinge acțiunea reclamanților B.A., ș.a.

Respinge cererea de chemare în garanție formulată de Ministerul Justiției împotriva C.A.S.A.O.P.S.N.A.J.

Respinge cererea de suspendare a executării ca rămasă fără obiect.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 2 iunie 2004.