Competence to hear salary hierarchy disputes for special-statute public officials under Article 109 of the Public Servant Status Law

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul acţiunii deduse judecăţii

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul acţiunii deduse judecăţii

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal, aşa cum a fost precizată, reclamantul A. în contradictoriu cu pârâţii Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Inspectoratul de Poliţie Judeţean Olt, a contestat actele administrative cu caracter normativ emise de Guvernul României, respectiv, H.G. nr. 0663/1999, H.G. nr. 070/2004, H.G. nr. 035/2007, H.G. nr. 0154/2010 şi H.G. nr. 0292/2011, prin care s-au stabilit coeficienţii de ierarhizare pentru funcţia de adjunct şef de poliţie municipiul III, inferiori funcţiei de şef de serviciu indiferent de eşalon, contrar legislatiei legale de salarizare a poliţiştilor; Ordinului MAI de aprobare a statului de organizare al IPJ Olt, pus în aplicare la 01.02.2002 pentru perioada 01.02.2002- 01.01.2007, Ordinul MAI de aprobare a statului de organizare al IPJ Olt pus în aplicare la data de 01.01.2007 pentru perioada 01.01.2007- şi până în prezent şi Dispoziţia inspectorului şef al IPJ Olt care a fost pusă în aplicare cu data de 01.02.2002, începând cu data de 01.01.2001 până în prezent, solicitând obligarea pârâţilor la comunicarea acestora.

2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

2.1. Prin sentinţa nr. 3558 din 7 iunie 2017, Tribunalul Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal a admis excepţia necompetenţei materiale şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâţii Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Inspectoratul de Poliţie Judeţean Olt în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.

Pentru a pronunţa această soluţie, tribunalul a reţinut incidenţa în cauză a prevederilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în considerarea calităţii pârâţilor Guvernul României şi Ministerul Afacerilor Interne autorităţi publice centrale.

2.2. Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa nr. 3208 din 18 septembrie 2017, a admis excepţia necompetenţei materiale, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi, constatând existenţa unui conflict negativ de competenţă, a sesizat instanţa competentă pentru pronunţarea regulatorului de competenţă, suspendând judecata cauzei.

Pentru a pronunţa această soluţie, instanţa a avut în vedere prevederile art. 109 din Legea nr. 188/1999, astfel cum a fost modificat prin art. IV din Legea nr. 2/2013 pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, care atrag competenţa tribunalului, indiferent de rangul autorităţii sau instituţiei publice emitente a actului contestat.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra conflictului negativ de competenţă

1. Argumente de fapt şi de drept relevante

Înalta Curte, constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 133 alin. (1), 134 şi 135 alin. (1) din C. proc. civ., urmează să pronunţe regulatorul de competenţă în raport cu obiectul cauzei şi dispoziţiile legale incidente pricinii.

Obiectul cererii deduse judecăţii vizează anularea H.G. nr. 0663/1999, H.G. nr. 070/2004, H.G. nr. 035/2007, H.G. nr. 0154/2010 şi H.G. nr. 0292/2011, prin care s-au stabilit coeficienţii de ierarhizare pentru funcţia de adjunct şef de poliţie municipiul III, inferiori funcţiei de şef de serviciu indiferent de eşalon, contrar legislatiei legale de salarizare a poliţistilor; Ordinului MAI de aprobare a statului de organizare al IPJ Olt, pus în aplicare la 01.02.2002 pentru perioada 01.02.2002- 01.01.2007, Ordinul MAI de aprobare a statului de organizare al IPJ Olt pus în aplicare la data de 01.01.2007 pentru perioada 01.01.2007- şi până în prezent şi Dispoziţia inspectorului şef al IPJ Olt care a fost pusă în aplicare cu data de 01.02.2002, începând cu data de 01.01.2001 până în prezent, precum şi obligarea pârâţilor la comunicarea acestor acte.

În speţă, actele administrative contestate stabilesc nivelul indemnizaţiei cuvenite funcţionarilor publici cu statut special din categoria poliţiştilor, litigiul având astfel legătură cu raportul de serviciu al funcţionarului public cu statut special poliţist, în general, iar în special în legătură cu unul dintre elementele acestui raport de serviciu-indemnizaţia salarială cuvenită reclamantului în calitate de poliţist.

Înalta Curte constată că în mod corect Curtea de apel a reţinut, în raport cu obiectul litigiului dedus judecăţii, că, sub aspectul competenţei de soluţionare, cauza intră sub incidenţa dispoziţiilor art. 109 al Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarului public, astfel cum a fost modificată prin art. IV Legea nr. 2/2013, care prevăd:

"Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcţionarului public sunt de competenţa secţiei de contencios administrativ şi fiscal a tribunalului, cu excepţia situaţiilor pentru care este stabilită prin lege competenţa altor instanţe".

Prin urmare, în litigiile privind funcţionarii publici nu are relevanţă poziţionarea autorităţii publice emitente a actului contestat, în cadrul sistemului organelor administraţiei publice.

2. Temeiul legal al regulatorului de competenţă

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (4) din C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa soluţionării cauzei în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul A., în contradictoriu cu pârâţii Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Inspectoratul Teritorial de Poliţie Judeţean Olt în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia a II-a contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 25 ianuarie 2018.