Loss of procedural interest in appeal against suspension order following definitive resolution of the triggering case

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin încheierea din 14 mai 2018, Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, a dispus, în temeiul art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., suspendarea soluţionării cauzei având ca obiect acţiunea formulată de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională de Integritate privind anularea Raportului de evaluare nr. x/22.11.2017 emis de pârâtă, până la soluţionarea definitivă a Dosarului nr. x/2016 aflat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal.

Împotriva acestei încheieri a declarat recurs pârâta Agenţia Naţională de Integritate, invocând prevederile art. 488 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ.

În motivarea căii de atac, a susţinut, în esenţă, că încheierea atacată a fost dată cu încălcarea şi aplicarea greşită a prevederilor art. 413 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ., suspendarea fiind dispusă în mod nelegal, întrucât dezlegarea prezentei cauze nu depinde, în tot sau în parte, de soluţionarea Dosarului nr. x/2016 aflat pe rolul Înaltei Curţi.

A arătat recurenta că obiectul prezentei cauze îl constituie anularea Raportului de evaluare nr. x/22.11.2017, prin care s-a reţinut faţă de A. existenţa unui conflict de interese administrativ, generat de faptul că, în perioada 23.03.2009 - 01.06.2013, persoana evaluată a avut interese la S.C. B. S.R.L. - furnizor de servicii medicale pentru Casa de Asigurări de Sănătate Vrancea, prin prisma relaţiilor de muncă/contractuale cu acest furnizor, fiind întrunită ipoteza normei legale prevăzută la art. 310 alin. (2) din Legea nr. 95/2006.

În ceea ce priveşte Dosarul nr. x/2016 aflat spre soluţionare pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal, acesta vizează anularea unui alt act administrativ - Raportul de evaluare nr. x/29.03.2016, prin care s-a reţinut faţă de A. o altă situaţie juridică, respectiv existenţa unei stări de incompatibilitate, generată de faptul că, în perioada 23.03.2009 - 01.06.2013, a exercitat concomitent funcţia publică de consilier superior în cadrul Casei de Asigurări de Sănătate Vrancea şi funcţia de medic specialist în cadrul S.C. B. S.R.L., furnizor de servicii medicale pentru Casa de Asigurări de Sănătate Vrancea, încălcând astfel dispoziţiile art. 96 alin. (1) din Legea nr. 161/2003, coroborat cu dispoziţiile art. 285 alin. (1) din Legea nr. 95/2006.

Legiuitorul a reglementat distinct regimul conflictului de interese de cel al incompatibilităţilor, instituind pentru fiecare dintre acestea norme juridice distincte.

Recurenta a solicitat admiterea recursului, casarea încheierii recurate şi trimiterea dosarului instanţei de fond în vederea continuării judecăţii.

Prin întâmpinare, intimata-reclamantă a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

Ulterior, la data de 25 ianuarie 2019, intimata-reclamantă a depus concluzii scrise, prin care a învederat instanţei că Dosarul nr. x/2016 aflat pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie a fost soluţionat la data de 29 noiembrie 2018.

Examinând încheierea atacată, în raport cu prevederile legale incidente şi actele dosarului, Înalta Curte constată că recursul este lipsit de interes.

Prin încheierea din 14 mai 2018, Curtea de Apel Galaţi a dispus suspendarea judecăţii cauzei, în temeiul art. 413 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ., până la soluţionarea definitivă a Dosarului nr. x/2016 aflat spre soluţionare pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal, al aceleiaşi instanţe.

Se constată că Dosarul nr. x/2016, care a stat la baza măsurii suspendării prezentei cauze, a fost soluţionat, în mod definitiv, de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia contencios administrativ şi fiscal prin Decizia nr. 4228 din 29 noiembrie 2018.

Potrivit art. 413 alin. (2) C. proc. civ.,

"(2) Suspendarea va dura până când hotărârea pronunţată în cauza care a provocat suspendarea a devenit definitivă".

Aşa fiind, în cauză se pune problema subzistenţei interesului în promovarea căii de atac exercitate.

Potrivit art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., una din condiţiile necesare pentru existenţa dreptului la acţiune este cea privind interesul de a promova acţiunea, condiţie generală care vizează orice cerere formulată în justiţie şi care se impune a fi îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluţionării cauzei, atât la momentul introducerii cererii de chemare în judecată, cât şi la momentul exercitării căilor de atac.

Interesul este definit ca fiind folosul practic urmărit de cel care a pus în mişcare acţiunea, respectiv oricare dintre formele procedurale ce intră în conţinutul acesteia.

Conform art. 33 din C. proc. civ., interesul trebuie să fie determinat, legitim, personal, născut şi actual.

Prin urmare, instanţa de control judiciar constată că, în speţă, recurentul nu mai justifică un interes în soluţionarea prezentei căi de atac, în condiţiile în care cauza care formează obiectul dosarului ce a stat la baza măsurii suspendării a fost soluţionată în mod definitiv.

În consecinţă, pentru considerentele anterior expuse, în temeiul art. 496 alin. (1) C. proc. civ., raportat la art. 20 din Legea nr. 554/2004, modificată, Înalta Curte va admite excepţia lipsei de interes invocată în cauză şi va respinge recursul declarat de recurenta-pârâtă Agenţia Naţională de Integritate ca lipsit de interes, fără a mai analiza motivele invocate prin cererea de recurs, o astfel de analiză fiind inutilă şi inoperantă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepţia lipsei de interes a recursului invocată de instanţă din oficiu.

Respinge recursul formulat de recurenta-pârâtă Agenţia Naţională de Integritate împotriva încheierii din 14 mai 2018 pronunţată Curtea de Apel Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 29 ianuarie 2019.

Procesat de GGC - NN