Jurisdiction over internal financial imputation decisions: exclusion of audit court competence in favor of labor courts
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice admitted the appeal filed by the National Forestry Company, quashed both the Court of Audit’s decision and the lower instance judgment, and referred the case to the Bucharest Court of Appeal for resolution by the competent labor court, thereby reversing the lower instances' rulings. The dispute concerned the annulment of an imputation decision for a financial loss amount, which had been challenged by the employee against the employer's internal control procedures; the Court determined that because the imputation resulted from an internal control outside the Court of Audit's system and was based on labor code provisions, it fell exclusively within the jurisdiction of ordinary civil courts for labor conflicts. Relying on Article 84(2) of Law No. 94/1992, Article 16(1) of the same law, and Article 304(3) of the Civil Procedure Code, the Court held that the Court of Audit lacked jurisdiction, constituting a matter of public order regarding the competent court, and thus the lower decisions were issued in violation of the competence of another jurisdiction.
Legislator headnote
AI generatedart. 84 alin. (2) din Legea nr. 94/1992, art. 16 alin. (1) din Legea nr. 94/1992, art. 36 din Legea nr. 94/1992, art. 304 pct. 3 C. proc. civ; Jurisdiction over internal financial imputation decisions: exclusion of audit court competence in favor of labor courts: Potrivit dispozițiilor art. 16 alin. (1) din Legea nr. 94/1992, Curtea de Conturi își exercită funcția de control asupra modului de formare, de administrare și de întrebuințare a resurselor financiare ale statului și ale sectorului public, precum și asupra modului de gestionare a patrimoniului public și privat al statului și al unităților administrativ-teritoriale.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin sentința nr. 31 din 5 iunie 2003, pronunțată în dosarul nr. 35/2001, Colegiul jurisdicțional al Camerei de Conturi Maramureș, a admis contestația formulată de reclamantul P.D. și a anulat decizia de imputare nr. 324 din 9 mai 2001, emisă de conducerea Regiei Naționale a Pădurilor R.- Direcția Silvică Baia Mare, prin care i se imputase suma de 33.408.199 lei, 15.615 mărci germane și 20.972,37 dolari SUA.
Împotriva acestei soluții a formulat recurs jurisdicțional, Regia Națională a Pădurilor R., prin Direcția Silvică Baia Mare, care a fost respins de secția jurisdicțională a Curții de Conturi, prin decizia nr. 614 din 23 octombrie 2003, pronunțată în dosarul nr. 460/2003.
În temeiul art. 84 alin. (2) din Legea nr. 94/1992, republicată, privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, recurenta Regia Națională a Pădurilor R., prin Direcția Silvică Baia Mare, a declarat recurs împotriva deciziei, solicitând menținerea măsurii de imputare a prejudiciului reținut în sarcina contestatorului.
Recursul este întemeiat, pentru motivul de ordine publică privind instanța competentă să soluționeze contestația împotriva deciziei de imputare.
Potrivit dispozițiilor art. 16 alin. (1) din Legea nr. 94/1992, Curtea de Conturi își exercită funcția de control asupra modului de formare, de administrare și de întrebuințare a resurselor financiare ale statului și ale sectorului public, precum și asupra modului de gestionare a patrimoniului public și privat al statului și al unităților administrativ-teritoriale.
În cazul în care, în urma verificărilor efectuate, organele de control ale Curții de Conturi constată fapte cauzatoare de prejudicii sau abateri cu caracter financiar, încheie procese-verbale de constatare – art. 36 din Legea nr. 94/1992, care sunt supuse verificării procurorului financiar și care, după caz, poate formula actul de sesizare a Colegiului jurisdicțional sau pe cel de clasare.
În conformitate cu prevederile cap. IV din Legea nr. 94/1992, referitor la atribuțiile jurisdicționale ale Curții de Conturi, rezultă că atât Colegiul jurisdicțional, cât și secția jurisdicțională, pot fi sesizate fie de procurorul financiar, fie de persoana în sarcina căreia s-a emis un act de imputare, urmare actelor de constatare întocmite de organele de control ale Curții de Conturi.
Or, în cauza dedusă judecății, nu există un asemenea act de control, obiectul pricinii constituindu-l anularea deciziei de imputare, emisă în urma controlului efectuat de organe de control din afara sistemului Curții de Conturi și întemeiată pe dispozițiile art. 102 - 108 C. muncii, care potrivit procedurii speciale instituite, intră în competența de soluționare a instanței de drept comun.
Astfel fiind, soluția Curții de Conturi urmează a fi apreciată, ca fiind dată cu încălcarea competenței altei instanțe și în raport cu dispozițiile art. 304 pct. 3 C. proc. civ., urmează a fi casată, cu trimiterea cauzei, la instanța competentă cu soluționarea conflictelor de muncă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de Regia Națională a Pădurilor R., prin Direcția Silvică Baia Mare, împotriva deciziei nr. 614 din 23 octombrie 2003 a Curții de Conturi a României, secția jurisdicțională.
Casează decizia atacată, precum și sentința nr. 31 din 5 iunie 2003 și trimite cauza, la Tribunalul București, secția a VIII-a, pentru competentă soluționare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 4 noiembrie 2004.