Material liability for telephone costs: jurisdiction of Court of Accounts versus labor courts when damage is established by internal audit rather than court control
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice admitted the appeal, annulled the decisions of both the Bihor Jurisdictional College and the Jurisdictional Section of the Court of Accounts, and remanded the case to the Bihor Tribunal, Labor and Collective Labor Relations Section. The dispute concerned a challenge to a material liability assessment of approximately 9.7 million lei imposed on a former finance director for exceeding telephone usage caps at a municipal hospital, based on an internal audit report issued by the local Public Health Directorate rather than the Court of Accounts. The Court determined that the specialized jurisdictions of the Court of Accounts lacked material competence because the alleged damage was not established pursuant to Article 18 of Law No. 94/1992, instead arising from a labor law framework governed by Article 107 of the Labor Code and internal regulations, thereby falling under the jurisdiction of the labor courts.
Legislator headnote
AI generatedart. 18 din Legea nr. 94/1992, art. 313 C. proc. civ; Material liability for telephone costs: jurisdiction of Court of Accounts versus labor courts when damage is established by internal audit rather than court control: În preambulul dispoziției au fost menționate art. 107 alin. (1) C. muncii, precum și art. 17 din Regulamentul de Organizare și Funcționare al Unității, aprobat prin Ordinul Ministerului Sănătății și Familiei nr. 120/2001.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
La data de 26 noiembrie 2002, G.S. a contestat legalitatea dispoziției nr. 428 din 11 noiembrie 2002, prin care Directorul Direcției de Sănătate Publică a județului Bihor i-a imputat suma de 9.664.605 lei, parte din prejudiciul total de 49.231.504 lei, produs ca urmare a depășirii plafonului de convorbiri telefonice la Spitalul Municipal Salonta.
Prin sentința nr. 13 din 12 februarie 2003, Colegiul jurisdicțional Bihor al Curții de Conturi a respins contestația, ca neîntemeiată.
Secția jurisdicțională a Curții de Conturi, prin decizia nr. 294 din 8 mai 2003, a respins ca nefondat, recursul jurisdicțional declarat în cauză, de contestator.
Împotriva acestei ultime hotărâri a declarat recurs, contestatorul G.S., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Recursul este fondat și trebuie admis, dar nu în sensul motivelor invocate de recurent, ci pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Cum deja s-a arătat, obiectul contestației introduse de G.S., îl constituie dispoziția de imputare nr. 428 din 11 noiembrie 2002, emisă în sarcina sa, de către Directorul Direcției de Sănătate Publică a județului Bihor, pentru recuperarea sumei de 9.664.605 lei, din prejudiciul total cauzat, ca urmare a depășirii plafonului de convorbiri telefonice la Spitalul Municipal Salonta.
Angajarea răspunderii materiale a contestatorului, care a îndeplinit funcția de director financiar – contabil, s-a făcut ca urmare a unei verificări a gestiunii, efectuată de organele de control (serviciul audit intern) ale Direcției de Sănătate Publică a județului Bihor, care au întocmit procesul-verbal nr. 5906 din 31 octombrie 2002.
În preambulul dispoziției au fost menționate art. 107 alin. (1) C. muncii, precum și art. 17 din Regulamentul de Organizare și Funcționare al Unității, aprobat prin Ordinul Ministerului Sănătății și Familiei nr. 120/2001.
Rezultă, așadar, că pretinsul prejudiciu constatat în patrimoniul spitalului municipal, nu a fost stabilit ca urmare a controlului efectuat de organele Curții de Conturi, în condițiile art. 18 din Legea nr. 94/1992, modificată.
În consecință, s-a apreciat greșit că, Colegiul jurisdicțional Bihor al Curții de Conturi este competent să soluționeze în primă instanță, contestația, conform art. 41 din aceeași lege.
Secția jurisdicțională a Curții de Conturi a nesocotit, la rândul său, normele legale privitoare la competența materială, atunci când prin decizia recurată s-a pronunțat asupra fondului cauzei și prin decizie, a respins recursul declarat de contestator.
Ținând seama de aceste considerente, urmează a se admite recursul și a fi casate ambele hotărâri ale organelor Curții de Conturi, cu trimiterea litigiului de muncă, spre competentă soluționare, la Tribunalul Bihor, secția conflicte și litigii de muncă.
Văzând și dispozițiile art. 2 lit. b1), art. 158 alin. (3) și art. 313 C. proc. civ., cu referire la art. 70, 73 și urm. din Legea nr. 168/1999.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de G.S. împotriva deciziei nr. 294 din 8 mai 2003 a Curții de Conturi a României, secția jurisdicțională.
Casează decizia atacată și sentința nr. 13 din 12 februarie 2003 a Colegiului jurisdicțional Bihor și trimite cauza, spre competentă soluționare, la Tribunalul Bihor, secția conflicte și litigii de muncă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 2 noiembrie 2004.