Property damages claim barred from cassation by pre-2017 statutory monetary threshold under Law 2/2013

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Galaţi sub nr. x/2014, reclamanţii A. şi B. au chemat în judecată pârâtul Statul Român, prin Ministerul Finanţelor, solicitând obligarea acestuia ia plata de despăgubiri aferente imobilului situat în Tecuci, compus din 334 mp teren şi 223,53 mp construcţii şi a imobilului din Tecuci compus din 805 mp teren şi 309 mp construcţii, despăgubiri pe care le-a apreciat la 150.000 euro, cu cheltuieli de judecată.

Pârâtul Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice a depus întâmpinare, invocând excepţia lipsei calităţii procesuale pasive, motivat de faptul că imobilele nu s-au aflat în administrarea statului ca persoană juridică distinctă. De asemenea, pârâtul a formulat cerere de chemare în garanţie a Municipiului Tecuci.

Prin încheierea din 22.06.2015 instanţa a unit cu fondul excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Statului Român şi a admis excepţia tardivităţii formulării cererii de chemare în garanţie.

Tribunalul Galaţi, secţia I civilă, prin sentinţa nr. 248 din 14.03.2017, a respins excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Statului Român şi a respins, ca neîntemeiată, cererea formulată de reclamanţi.

Apelul declarat de reclamanţi împotriva acestei sentinţe a fost respins, ca nefondat, de Curtea de Apel Galaţi, secţia I civilă, prin Decizia nr. 189/A din 13 septembrie 2017.

Împotriva acestei decizii au declarat recurs reclamanţii A. şi B., solicitând casarea deciziei recurate şi trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeaşi instanţă de apel.

Intimata Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Tecuci a depus întâmpinare la data de 25 ianuarie 2018, solicitând respingerea recursului, iar intimatul Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice a depus întâmpinare la data de 2 februarie 2018, în cuprinsul acesteia reiterând excepţiile lipsei calităţii procesuale pasive a Statului Român şi a inadmisibilităţii cererii de chemare în judecată şi arătând că, potrivit dispoziţiilor art. 72-74 C. proc. civ., înţelege să cheme în garanţie Municipiul Tecuci pentru ca, în situaţia în care va cădea în pretenţii, acesta să fie obligat la plata sumelor respective.

Intimata Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Tecuci a depus răspuns la întâmpinarea formulată de Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice la data de 19 februarie 2018, solicitând admiterea excepţiei inadmisibilităţii cererii de chemare în judecată şi respingerea excepţiei lipsei calităţii procesuale pasive a Statului Român.

Înalta Curte, în temeiul art. 493 alin. (2) C. proc. civ., a procedat la întocmirea raportului asupra admisibilităţii în principiu a recursului.

În procedura de filtru, constatând că raportul întruneşte condiţiile art. 493 alin. (3) C. proc. civ., instanţa a dispus comunicarea acestuia, pentru depunerea punctelor de vedere, conform dispoziţiilor art. 493 alin. (4) C. proc. civ.

Intimatul municipiul Tecuci a depus punct de vedere la raport, arătând că achiesează la opinia că Decizia Curţii Constituţionale nr. 369/2017 îşi va produce efectele în procesele pornite după data de 20 iulie 2017.

Analizând recursul, în condiţiile art. 493 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte constată următoarele:

Referitor la admisibilitatea recursului, care se analizează cu prioritate, se reţine că hotărârea atacată cu recurs este pronunţată în apel, într-un litigiu evaluabil în bani, a cărui valoare se situează sub plafonul de 1.000.000 lei inclusiv, prevăzut de dispoziţiile art. 18 alin. (2) din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, precum şi pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 95/2016.

Potrivit dispoziţiilor iniţiale ale art. 18 alin. (2) din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, precum şi pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., în procesele pornite începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi şi până la data de 31 decembrie 2015 nu sunt supuse recursului hotărârile pronunţate în cererile prevăzute la art. 94 pct. 1 lit. a)-i) din Legea nr. 134/2010 privind C. proc. civ., republicată, în cele privind navigaţia civilă şi activitatea în porturi, conflictele de muncă şi asigurări sociale, în materie de expropriere, în cererile privind repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare, precum şi în alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 1.000.000 RON inclusiv.

Aplicarea acestei norme a fost prorogată succesiv, ultima dată până la 1 ianuarie 2019, prin art. 1 alin, (1) din O.U.G. nr. 95/2016 pentru prorogarea unor termene prevăzute de Legea nr. 2/2013.

Textul legal menţionat a fost declarat neconstituţional prin decizia Curţii Constituţionale nr. 369 din data de 30 mai 2017, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea 1, nr. 582 din data de 20 iulie 2017, în ceea ce priveşte sintagma "precum şi în alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 1.000.000 RON inclusiv".

Prin decizia nr. 52 din 18 iunie 2018 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept (publicată în Monitorul Oficial nr. 609 din 17 iulie 2018), s-a stabilit că în interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 27 din C. proc. civ., cu referire la art. 147 alin. (4) din Constituţia României, efectele deciziei Curţii Constituţionale nr. 369 din data de 30 mai 2017 se produc cu privire la hotărârile judecătoreşti pronunţate după publicarea acesteia în Monitorul Oficial ai României, în litigiile evaluabile în bani până la 1.000.000 RON inclusiv, pornite ulterior publicării deciziei (20 iulie 2017).

Potrivit dispoziţiilor art. 521 alin. (3) C. proc. civ., dezlegarea dată chestiunilor de drept este obligatorie pentru instanţa care a solicitat dezlegarea de la data pronunţării deciziei, iar pentru celelalte instanţe, de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Întrucât cererea de chemare în judecată, formulată anterior publicării Deciziei Curţii Constituţionale nr. 369 din data de 30 mai 2017, vizează acordarea unor despăgubiri al căror cuantum nu depăşeşte pragul de 1.000.000 RON inclusiv prevăzut de art. 18 alin. (2) din Legea nr. 2/2013, Decizia nr. 189/A din data de 13 septembrie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Galaţi, secţia I civilă, nu este supusă caii extraordinare de atac a recursului prin aplicarea Deciziei nr. 52/2018 a de Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept.

Având în vedere considerentele expuse şi în raport de normele legale menţionate, Înalta Curte va respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de reclamanţii B. şi A.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de reclamanţii B. şi A. împotriva Deciziei nr. 189/A din data de 13 septembrie 2017, pronunţată de Curtea de Apel Galaţi, secţia I civilă.

Fără cale de atac.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 25.09.2018.