Recourse inadmissible for detention-conditions claim below 1 million RON threshold under Law 2/2013

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Galaţi, secţia I civilă, la data de 15 iulie 2016 sub nr. x/2016*, astfel cum a fost precizată, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Penitenciarul Galaţi, obligarea acestuia la plata sumei de 800.000 lei pentru nerespectarea condiţiilor de detenţie.

Prin sentinţa nr. 683 din 8 iunie 2017 Tribunalul Galaţi, secţia I civilă, a respins, ca nefondată, acţiunea.

Prin Decizia nr. 285/A din 6 decembrie 2017 Curtea de Apel Galaţi, secţia I civilă, a anulat, ca netimbrat, apelul reclamantului împotriva hotărârii anterior menţionate.

Împotriva acestei decizii a declarat recurs, neîncadrat în drept, reclamantul A., arătând că este ilegală şi abuzivă.

Recurentul-reclamant a mai arătat că în dosar există două cereri, una prin care a dat în judecată Penitenciarul Galaţi pentru condiţiile inumane şi degradante de cazare, iar alta având ca obiect dispariţia bunurilor personale din magazia penitenciarului, aspect învederat instanţei de judecată de către reclamant la termenul din 01.11.2017.

Curtea de Apel Galaţi însă nu a luat măsurile necesare pentru a stabili care este obiectul cauzei şi din ce motive a reţinut spre judecată numai a doua cerere.

De asemenea, instanţele anterioare au omis faptul că reclamantul a formulat cerere de ajutor public judiciar conform Directivei nr. 2003/8/CE şi nu au luat în considerare că acesta nu deţine nicio sursă financiară pentru a putea achita vreo taxă judiciară de timbru.

Prin încheierea de şedinţă din 16.05.2018 judecata recursului a fost suspendată în temeiul dispoziţiilor art. 520 alin. (4) C. proc. civ. până la soluţionarea sesizării privind pronunţarea unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea unei chestiuni de drept, obiect al Dosarului nr. x/2018 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, la care a fost conexat Dosarul nr. x/2018.

Prin Decizia nr. 52 din 18.06.2018 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 609 din 17.07.2018 au fost admise sesizările menţionate, stabilindu-se că în interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 27 C. proc. civ., cu referire ia art. 147 alin. (4) din Constituţia României, efectele Deciziei nr. 369 din 30.05.2017 se produc cu privire la hotărârile judecătoreşti pronunţate după publicarea acesteia în Monitorul Oficial al României, în litigiile evaluabile în bani de până la 1.000.000 RON inclusiv, pornite ulterior publicării deciziei (20.07.2017).

Cauza a fost repusă pe rol din oficiu la data de29.06.2018, fiind acordat termen de judecată cu citarea părţilor la 12.09.2018. Analizând cauza, Înalta Curte constata următoarele: Potrivit dispoziţiilor iniţiale ale art. 18 alin. (2) din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, precum şi pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ. in procesele pornite începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi şi până la data de 31 decembrie 2015 nu simt supuse recursului hotărârile pronunţate în cererile prevăzute la art. 94 pct. 1 lit. a)-i) din Legea nr. 134/2010 privind C. proc. civ. republicata, în cele privind navigaţia civilă şi activitatea în porturi, conflictele de muncă şi asigurări sociale, în materie de expropriere, în cererile privind repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare, precum şi în alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 1.000.000 RON inclusiv.

Aplicarea acestei norme a fost prorogată succesiv, ultima dată până la 1 ianuarie 2019, prin articolul unic alin. (1) al O.U.G. nr. 62/2015 precum şi prin art. 1 alin. (1) din O.U.G. nr. 95/2016 pentru prorogarea unor termene prevăzute de Legea nr. 2/2013.

Textul legal menţionat a fost declarat neconstituţional prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 369 din 30.05.2017 publicată în Monitorul Oficial al României, Parte I, nr. 582 din 20.07.2017 în ceea ce priveşte sintagma "precum şi în alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 1.000.000 RON inclusiv", despre care s-a reţinut că "legiuitorul nu are îndreptăţirea constituţională de a bloca, în funcţie de valoarea pretenţiei dedusă judecăţii, accesul la calea de atac a recursului, deoarece pune ab initio cetăţenii într-o situaţie diferită, tară a avea o justificare obiectivă şi rezonabilă".

În considerentele acestei decizii s-a reţinut că "..de la data publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial a! României urmează a se aplica prevederile art. 18 alin. (2) din Legea nr. 2/2013 în sensul că sunt supuse recursului toate hotărârile pronunţate, după publicarea prezentei decizii în Monitorul Oficial al României, în cererile evaluabile în bani* mai puţin cele exceptate după criteriul materiei, prevăzute expres în tezele cuprinse de art. 18 alin. (2) din Legea nr. 2/2013."

Prin Decizia nr. 52 din 18.06.2018 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept în Dosarele conexate nr. x/2018 şi nr. y/2018, având ca obiect sesizările formulate de Curtea de Apel Bucureşti, secţia a IV-a civilă, în Dosar nr. x/2016, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia I civilă, în Dosar nr. x/2014, Curtea de Apel Bucureşti, secţia a V-a civilă, în Dosar nr. x/2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea 1, nr. 609 din 17.07.2018, s-a stabilit că în interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 27 din C. proc. civ., cu referire la art. 147 alin. (4) din Constituţia României, efectele Deciziei Curţii Constituţionale nr. 369 din 30.05.2017 se produc cu privire la hotărârile judecătoreşti pronunţate după publicarea acesteia în Monitorul Oficial al României, în litigiile evaluabile în bani până la 1.000.000 RON inclusiv, pornite ulterior publicării deciziei din 20.07.2017).

Având în vedere că decizia Curţii de Apel Galaţi este pronunţată într-un litigiu început anterior publicării deciziei de neconstituţionalitate evocată mai sus, aceasta nefiind incidenţă cauzei pendinte, regimul juridic al căilor de atac susceptibile a fi exercitate în speţă se va stabili potrivit art. 18 alin. (2) din Legea nr. 2/2013, astfel cum era în vigoare înainte de a fi declarat neconstituţional, şi anume, cu luarea în considerare a faptului că hotărârile pronunţate în cererile evaluabile în bani în valoare de până la 1.000.000 RON nu sunt susceptibile de recurs.

Se reţine, în acest sens, că prin cererea de chemare în judecată formulată la data de 15.07.2016 reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Penitenciarul Galaţi, obligarea acestuia la plata sumei de 800.000 RON pentru nerespectarea condiţiilor de detenţie

Cuantumul acestor pretenţii se situează sub pragul valoric impus de art. 18 alin. (2) din Legea nr. 2/2013, situaţie faţă de care Decizia nr. 285/A din 06.12.2017 a Curţii de Apel Galaţi nu poate fi supusă căii extraordinare de atac a recursului.

Reţinând şi caracterul obligatoriu al dezlegării date chestiunii de drept ce a făcut obiectul Deciziei nr. 52 din 18.06.2018 de ia data publicării acesteia în Monitorul Oficial, potrivit art. 521 alin. (3) din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de reclamantul A. împotriva Deciziei nr. 285/A din 6 decembrie 2017 a Curţii de Apel Galaţi, secţia I civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de reclamantul A., cu domiciliul procesual ales pentru comunicarea documentelor în judeţul Galaţi împotriva Deciziei nr. 285/A din 6 decembrie 2017 a Curţii de Apel Galaţi, secţia I civilă, în contradictoriu cu intimatul-pârât Penitenciarul Galaţi, Judeţul Galaţi.

Fără cale de atac.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 12.09.2018.