Expropriation compensation appeal declared inadmissible due to statutory exclusion of recourse

Asupra cauzei de faţă, prin raportare la dispoziţiile art. 499 C. proc. civ., constată următoarele:

Prin cererea înregistrata pe rolul Tribunalului Galaţi, la data de 23.10.2015, astfel cum a fost precizată la data de 01.04.2016, reclamanţii A. şi B., în contradictoriu cu pârâtul UAT Municipiul Galaţi, au solicitat anularea dispoziţiei nr. 2375 din 24.09.2015, emisă de pârâtul UAT Municipiul Galaţi prin Primar şi a Hotărârii nr. 1 din 09.10.2015, emisă de pârâtul UAT Municipiul Galaţi prin Primar - Comisia pentru aplicarea Legii nr. 255/2010 şi obligarea pârâtului la plata unei juste despăgubiri, pentru imobilul situat în Municipiul Galaţi, compus din teren în suprafaţă de 89,92 mp. şi construcţie în suprafaţă desfăşurată de 155,37 mp., în valoare de 1.329.049,22 RON, cu cheltuieli de judecată.

Prin sentinţa civilă nr. 274 din 23.03.2017, Tribunalul Galaţi, secţia I civilă, a admis, în parte, acţiunea în pretenţii formulată de reclamanţi. A constatat că imobilul ce face obiectul exproprierii este situat în Municipiul Galaţi şi este compus din teren în suprafaţă de 89,92 mp. şi construcţie în suprafaţă desfăşurată de 155,37 mp, că valoarea acestuia (teren şi construcţie) este în sumă de 241.000 euro şi că reclamanţii sunt beneficiarii unor fructe civile în sumă de 6200 euro. A anulat, în parte, dispoziţia nr. 2375/24.09.2015, emisă de pârâtul UAT Municipiul Galaţi prin Primar, în sensul că ia art. 1 pct. 1 din dispoziţie, referitor la imobilul expropriat, se va trece teren în suprafaţă de 89,92 mp., construcţie în suprafaţă desfăşurată de 155,37 mp., valoare expropriere 247.000 euro. A anulat, în parte, hotărârea nr. 1/09.10.2015 emisă de pârât, în sensul că la art. 1 din hotărâre se va trece teren în suprafaţă de 89,92 mp. şi construcţie în suprafaţă desfăşurată de 155,37, iar la art. 2 din aceeaşi hotărâre se va trece suma de 247.000 euro sau contravaloarea în RON la data de 09.10.2015. A obligat pârâtul sa plătească reclamanţilor diferenţa dintre suma de 247.000 euro sau contravaloarea în RON la data de 09.10.2015 şi suma consemnată sau plătită efectiv ca efect ai exproprierii. A obligat pârâtul să plătească reclamantei şi suma de 7.007,50 RON cu titlu de cheltuieli de judecată.

Împotriva acestei hotărâri au declarat apel toate părţile din litigiu.

Curtea de Apel Galaţi, secţia I civilă, prin decizia civilă nr. 262/A din 26 octombrie 2017, a admis apelul exercitat de reclamanţi, sens în care a schimbat, în parte, sentinţa atacată, stabilind valoarea despăgubirilor la care aceştia au dreptul - la suma de 286.425 euro, în loc de 247.000 euro, cât a stabilit instanţa de fond; a obligat pe pârât să plătească reclamanţilor diferenţa dintre suma de 286.425 euro (sau contravaloarea în RON a acesteia de la data de 09.10.2015) şi suma consemnată sau plătită ca efect al exproprierii; a menţinut celelalte dispoziţii ale sentinţei apelate şi a înlăturat din cuprinsul acesteia dispoziţiile contrare prezentei decizii; a respins, ca nefondat, apelul declarat de pârât împotriva sentinţei atacate; a obligat pe apelantul-pârât să plătească apelanţilor reclamanţi suma de 2.200 RON, cu titlu de cheltuieli de judecată în apel împotriva acestei din urmă decizii, pârâtul Municipiul Galaţi a formulat recurs, solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei atacate şi trimiterea cauzei spre rejudecare la curtea de apel.

Învestită cu soluţionarea căii de atac, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia I civilă, a dispus, la data de 15 ianuarie 2018, întocmirea raportului asupra admisibilităţii în principiu a recursului, prin raport apreciindu-se că recursul nu este admisibil.

La data de 22 martie 2018, Completul de filtru C4 a dispus comunicarea raportului pentru ca părţile să îşi exprime punctele de vedere, astfel cum prevăd dispoziţiile art. 493 alin. (4) C. proc. civ.

Potrivit dovezilor aflate la filele 34-38 din dosarul de recurs, raportul asupra admisibilităţii în principiu a recursului a fost comunicat părţilor.

Părţile nu au formulat punct de vedere la raport.

Constatându-se încheiată această etapă a procedurii de filtru, dosarul a fost înaintat completului de judecată în vederea stabilirii termenului pentru soluţionarea căii de atac.

S-a fixat, prin rezoluţia din 11 iunie 2018, termen pentru judecarea recursului la 14 iunie 2018, în temeiul art. 493 alin. (5) C. proc. civ., fără citarea părţilor.

Analizând recursul formulat, Înalta Curte constată că este inadmisibil, pentru următoarele considerente;

Obiectul prezentului dosar îl reprezintă o cerere în materie de expropriere, reclamanţii A. şi B. solicitând, prin acţiunea introductivă de instanţă, anularea dispoziţiei nr. 2375 din 24.09.2015, emisa de pârâtul UAT Municipiul Galaţi prin Primar şi a hotărârii nr. 1 din 09.10.2015, emisă de pârâtul UAT Municipiul Galaţi prin Primar - Comisia pentru aplicarea Legii nr. 255/2010 şi obligarea acestuia la plata unei juste despăgubiri pentru imobilul expropriat, situat în Municipiul Galaţi, compus din teren în suprafaţă de 89,92 mp. şi construcţie în suprafaţă desfăşurată de 155,37 mp., în valoare de 1.329.049,22 RON.

Dispoziţiile art. XVIII alin. (2) din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, precum şi pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 95/2016 pentru prorogarea unor termene prevăzute de Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, precum şi pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., stipulează:

"În procesele pornite începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi şi până la data de 31 decembrie 2018 nu sunt supuse recursului hotărârile pronunţate în cererile prevăzute la art. 94 pct. 1 lit. a) - lit. i) din Legea nr. 134/2010 privind C. proc. civ., republicată, în cele privind navigaţia civila şi activitatea în porturi, conflictele de muncă şi de asigurări sociale, în materie de expropriere, în cererile privind repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare, precum şi în alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 1.000.000 RON inclusiv. De asemenea, în aceste procese nu sunt supuse recursului hotărârile date de instanţele de apel în cazurile în care legea prevede că hotărârile de primă instanţă sunt supuse numai apelului."

Faţă de natura pretenţiei deduse judecăţii, cauza se circumscrie dispoziţiilor legale evocate anterior, astfel că decizia civilă nr. 262/A din data de 26 octombrie 2017 a Curţii de Apel Galaţi, secţia I civilă, nu este supusă căii de ataca a recursului, fiind o hotărâre definitivă, în conformitate cu prevederile art. 634 alin. (1) pct. 4 C. proc. civ., în care se arata că "Sunt hotărâri definitive, hotărârile date în apel, fără drept de recurs, precum şi cele neatacate cu recurs."

Legalitatea căilor de atac prevăzută expres de dispoziţiile art. 457 alin. (1) C. proc. civ. presupune faptul că o hotărâre judecătorească poate fi supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condiţiile şi termenele stabilite de acesta.

Aşa fiind, în afară de căile de atac prevăzute de lege, nu se pot folosi alte mijloace procedurale în scopul de a se obţine reformarea sau retractarea unei hotărâri judecătoreşti.

Această regulă are valoare de principiu constituţional, dispoziţiile art. 129 din Constituţie reţinând că împotriva hotărârilor judecătoreşti, părţile interesate şi Ministerul Public pot exercita căile de atac, în condiţiile legii.

Recunoaşterea unei căi de atac în alte situaţii decât cele prevăzute de legea procesuală constituie o încălcare a principiului legalităţii, precum şi al principiului constituţional al egalităţii în faţa legii şi, din acest motiv, apare ca o soluţie inadmisibilă în ordinea de drept.

Faptul că în dispozitivul hotărârii curţii de apel a fost menţionată calea de atac a recursului, nu poate crea părţilor o cale de atac în afara cadrului legal, astfel cum impun dispoziţiile art. 457 alin. (1) C. proc. civ., potrivit cărora "Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condiţiile şi termenele stabilite de aceasta, indiferent de menţiunile din dispozitivul ei.".

Pentru aceste considerente, în aplicarea dispoziţiilor art. 493 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge, ca inadmisibil, recursul exercitat în cauză.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de pârâtul Municipiul Galaţi împotriva deciziei civile nr. 262/A din 26 octombrie 2017 a Curţii de Apel Galaţi, secţia I civilă.

Fără cale de atac.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 14.06.2018.