Non-payment of judicial stamp tax as procedural bar to extraordinary annulment of integrity agency decision

Asupra contestaţiei în anulare de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, la data de 12.04.2016, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Agenţia Naţională de Integritate, anularea Raportului de evaluare nr. x/28.03.2016 emis de pârâtă, prin care s-a constatat că s-a aflat în stare de incompatibilitate, încălcând art. 183 alin. (1) şi alin. (9) şi art. 184 alin. (1) şi (12) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, raportat la art. 180 alin. (1) lit. b) din aceeaşi lege (în vigoare până la republicarea Legii nr. 95/2006, 31.08.2015), întrucât a exercitat funcţia de şef secţie/director medical în cadrul Spitalului Clinic "Prof. Dr. B." Bucureşti concomitent cu funcţia de administrator şi calitatea de asociat unic în cadrul S.C. C. S.R.L., în perioada 15.12.2006 - prezent.

2. Sentinţa primei instanţe

Prin Sentinţa nr. 2765 din 27 septembrie 2016, Curtea de Apel Bucureşti a respins acţiunea reclamantului, ca nefondată, apreciind, în esenţă, că, deşi evaluarea incompatibilităţii în raport cu funcţia de şef de secţie, deţinută de reclamant în perioada 15.12.2006-31.07.2009, a fost efectuată tardiv de Agenţia Naţională de Integritate, care s-a sesizat la data de 26.10.2012, nu se impune anularea raportului de evaluare contestat pentru că în mod corect s-a reţinut existenţa incompatibilităţii între funcţia de director medical şi cea de administrator al S.C. C. S.R.L.

3. Calea de atac exercitată

Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs reclamantul A., invocând prevederile art. 488 alin. (1) pct. 6 şi 8 din C. proc. civ.

4. Decizia pronunţată în recurs

Prin Decizia nr. 2889 din 20 septembrie 2018, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în Dosar nr. x/2016, s-a admis recursul formulat de reclamantul A. împotriva Sentinţei nr. 2765 din 27 septembrie 2016 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, s-a casat, în parte, sentinţa recurată, în sensul anulării Raportului de evaluare nr. x/28.03.2016, întocmit de Agenţia Naţională de Integritate pentru incompatibilitatea reţinută în intervalul 15.12.2006 - 31.07.2009 şi s-au menţinut, în rest, celelalte dispoziţii ale sentinţei.

5. Contestaţia în anulare formulată

Împotriva Deciziei nr. 2889 din 20 septembrie 2018, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal în Dosar nr. x/2016, recurentul-reclamant A. a formulat contestaţie în anulare, întemeiată în drept pe dispoziţiile art. 503 şi următoarele C. proc. civ., precizând că decizia atacată este nelegală şi netemeinică, fără a depune însă şi dovada plăţii taxei judiciare de timbru corespunzătoare căii de atac exercitate.

La data de 16 octombrie 2018 s-a comunicat contestatorului obligaţia de a depune la dosar, sub sancţiunea nulităţii cererii, taxa judiciară de timbru în cuantum de 100 RON, în termen de cel mult 10 zile de la primirea comunicării.

Având în vedere că partea nu şi-a îndeplinit această obligaţie legală, Înalta Curte a invocat din oficiu excepţia netimbrării contestaţiei în anulare şi a rămas în pronunţare asupra acestei excepţii, astfel cum rezultă din practicaua prezentei hotărâri.

6. Decizia pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în prezenta contestaţie în anulare

Examinând cu prioritate, în conformitate cu dispoziţiile art. 248 C. proc. civ., excepţia netimbrării contestaţiei în anulare, invocată în cauză, Înalta Curte constată că aceasta este întemeiată, drept pentru care va anula contestaţia formulată ca netimbrată, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.

Înalta Curte constată că, deşi contestatorul a fost citat cu menţiunea de a achita taxa judiciară de timbru în cuantum de 100 RON, datorată conform art. 26 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2013, astfel cum rezultă din dovezile de îndeplinire a procedurii de citare, respectiv din actele şi lucrările dosarului, partea nu şi-a îndeplinit această obligaţie legală.

Devine astfel incidentă sancţiunea anulării contestaţiei în anulare, în raport cu dispoziţiile art. 148 alin. (6) şi art. 197 C. proc. civ., conform cărora:

"TITLUL IV - Actele de procedură, CAPITOLUL I - Forma cererilor

Art. 148. - Condiţiile generale […]

(6) Cererile adresate instanţelor judecătoreşti se timbrează, dacă legea nu prevede altfel."

"Art. 197. - Timbrarea cererii

În cazul în care cererea este supusă timbrării, dovada achitării taxelor datorate se ataşează cererii. Netimbrarea sau timbrarea insuficientă atrage anularea cererii de chemare în judecată, în condiţiile legii."

De asemenea, potrivit dispoziţiilor art. 32 şi art. 33 din O.U.G. nr. 80/2013:

"Art. 32. - Taxele judiciare de timbru se datorează atât pentru judecata în primă instanţă, cât şi pentru exercitarea căilor de atac, în condiţiile prevăzute de lege.

Art. 33. - (1) Taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat, cu excepţiile prevăzute de lege.

(2) Dacă cererea de chemare în judecată este netimbrată sau insuficient timbrată, reclamantului i se pune în vedere, în condiţiile art. 200 alin. (2) teza I din C. proc. civ., obligaţia de a timbra cererea în cuantumul stabilit de instanţă şi de a transmite instanţei dovada achitării taxei judiciare de timbru, în termen de cel mult 10 zile de la primirea comunicării instanţei. […]"

Pentru considerentele arătate, în temeiul art. 248, coroborat cu art. 148 alin. (6) şi art. 197 C. proc. civ., raportat la art. 26 alin. (1), art. 32 şi art. 33 din O.U.G. nr. 80/2013, Înalta Curte va dispune anularea, ca netimbrată, a contestaţiei în anulare formulată de contestatorul A.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Anulează contestaţia în anulare formulată de contestatorul A. împotriva Deciziei nr. 2889 din 20 septembrie 2018 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca netimbrată.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 14 decembrie 2018.

Procesat de GGC - NN