Negative competence conflict resolved: Taxpayer's joint-liability challenge assigned to Court of Appeal Târgu Mureș

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanţele cauzei

Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată la data de 10 iulie 2015 pe rolul Curţii de Apel Târgu Mureş, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta ANAF - DGRFP Braşov - AJFP Harghita, anularea Deciziei nr. 2323/07.10.2014 emisă de pârâtă şi a Deciziei nr. 554/22.11.2012 privind angajarea răspunderii solidare cu debitoarea B. S.R.L.

Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

Prin Sentinţa nr. 77 din 22 septembrie 2015, Curtea de Apel Târgu Mureş, secţia contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia necompetenţei materiale a instanţei şi, pe cale de consecinţă, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta DGRFP Braşov - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Mureş, în favoarea Tribunalului Mureş, secţia contencios administrativ şi fiscal.

Argumentând soluţia, instanţa a reţinut că actul administrativ fiscal a cărui anulare s-a solicitat prin prezenta cerere a fost emis de organul fiscal teritorial, în temeiul dispoziţiilor art. 27 alin. (1) lit. b) din O.G. nr. 92/2003.

Mai arată că, raportat la prevederile art. 10 alin. (1) şi (3) din Legea nr. 554/2004, coroborat cu art. 129 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ., art. 131 alin. (1) şi art. 132 alin. (1) din C. proc. civ., competenţa de soluţionare a cauzei aparţine tribunalului, având în vedere prevederile legale cuprinse în art. 27 alin. (1) lit. b) din O.G. nr. 92/2003, în sensul că, pentru îndeplinirea obligaţiilor fiscale ale unui debitor, pot răspunde în solidar cu acesta şi alte persoane fizice sau juridice, fără a se putea pune în discuţie cuantumul sau legalitatea stabilirii obligaţiilor de plată restante ale debitorului.

Învestit cu soluţionarea cauzei, Tribunalul Târgu Mureş, secţia contencios administrativ şi fiscal, prin Sentinţa 1207 din 10 noiembrie 2015, a admis excepţia necompetenţei materiale a Tribunalului Mureş, secţia contencios administrativ şi fiscal, invocată din oficiu de către instanţă şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta D.G.R.F.P. Braşov - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Mureş, în favoarea Curţii de Apel Târgu Mureş, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Totodată, a constatat ivit conflict negativ de competenţă a suspendat, din oficiu, soluţionarea cauzei şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, în vederea soluţionării acestuia.

Pentru a se pronunţa astfel, instanţa a reţinut că actul fiscal atacat priveşte obligaţii fiscale, compuse din TVA, impozit pe veniturile din salarii, impozit pe profit, impozit pe dividende persoane fizice, contribuţia de asigurări sociale şi alte contribuţii, datorate angajaţilor şi bugetului de stat, precum şi dobânzile şi penalităţile aferente, fiind supusă controlului de legalitate decizia prin care a fost stabilită, în sarcina reclamantului, obligaţia solidară de plată, a debitului în cuantum de 1.568.647 RON.

Reţine instanţa că raportat la criteriul valoric aplicabil în litigiile care au ca obiect taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale şi accesorii ale acestora, competentă material să soluţioneze cererea ce constituie obiectul prezentului dosar fiind Curtea de Apel Târgu Mureş.

Considerentele Înaltei Curţi asupra conflictului negativ de competenţă

Înalta Curte, constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 133 pct. 2 şi art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, urmează a pronunţa regulatorul de competenţă în raport cu obiectul cauzei, precum şi cu dispoziţiile legale incidente.

Argumente de fapt şi de drept relevante

Din expunerea rezumativă a lucrărilor cauzei, Înalta Curte constată că demersul judiciar al reclamatului vizează anularea Deciziei nr. 2323/07.10.2014 precum şi a Deciziei nr. 554/22.11.2012, ambele emise de pârâtă, privind angajarea răspunderii solidare cu debitoarea B. S.R.L., în temeiul dispoziţiilor art. 27 alin. (1) lit. b) din O.G. nr. 92/2003.

Problema de drept care trebuie dezlegată în vederea soluţionării prezentului conflict negativ de competenţă, constă în aceea de a stabili dacă prin actele administrative contestate se stabilesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale şi accesorii ale acestora sau reprezintă alte acte administrativ-fiscale.

Reclamantul contestă actul administrativ sub aspectul posibilităţii angajării răspunderii solidare cu acest debitor dar, şi sub aspectul existenţei unei obligaţii de plată a impozitului pe profit, T.V.A. şi accesorii, în valoare de peste 1.000.000 RON, stabilite în sarcina societăţii, aşa cum reiese din Decizia nr. 554/22.11.2012 emisă de DGFP Mureş, prin care s-a dispus, în temeiul dispoziţiilor art. 27 alin. (2) lit. d) din O.G. nr. 92/2003, angajarea răspunderii solidare la plată a numiţilor C. şi A., ambii în calitate de administratori ai Societăţii B. S.R.L., pentru obligaţiile fiscale restante ale societăţii, în cuantum de 1.568.647 RON, în solidar cu societatea.

Potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, care reglementează instanţa competentă să soluţioneze cauzele în materia contenciosului administrativ, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale precum şi accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 RON se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, dacă prin lege organică nu se prevede altfel.

În acest context, Înalta Curte constată că actul administrativ contestat priveşte obligaţii fiscale, în cuantum de 1.568.647 RON, astfel că raportat la nivelul criteriul valoric aplicabil în litigiile care au ca obiect taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale şi accesorii ale acestora, competenţa de soluţionare a revine Curţii de Apel Târgu Mureş.

Temeiul legal al regulatorului de competenţă

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (4) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Târgu Mureş, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul A. şi pe pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Braşov - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Mureş în favoarea Curţii de Apel Târgu Mureş, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 10 februarie 2016.

Procesat de GGC - NN