Appeal deadline for administrative litigation claims for forest compensation in National Parks

Asupra recursurilor de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

1.1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea adresată Curţii de Apel Suceava, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal la data de 22 octombrie 2013 şi înregistrată sub nr. x/39/2013, reclamanta Comuna Şieuţ prin Primar a solicitat în contradictoriu cu pârâţii Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic şi de Vânătoare Suceava şi Ministerul mediului şi Schimbărilor Climatice:

• anularea Adresei nr. x din 14 octombrie 2013, prin care i-a fost comunicat refuzul/avizul negativ cu privire la acordarea despăgubirilor şi dobânzilor aferente anilor 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 până la plata efectivă a debitului principal;

• obligarea pârâţilor, la plata în solidar a sumei de 395288,91 RON, reprezentând contravaloarea produselor de masă lemnoasă nerecoltată, pentru suprafaţa de pădure de 152,50 ha, situată în zona de conservare totală a Parcului naţional Călimani, în zona/tipul funcţional T2, parc ce face parte integrantă a reţelei ecologice Natura 2000, cu titlu de compensaţii/despăgubiri datorită funcţiilor de protecţie stabilite de amenajamentele silvice ce au determinat restricţii în recoltarea de masă lemnoasă, aferente anilor 2008 - 2012, după curm urmează:

- 74811,71 RON, reprezentând compensaţii pentru anul 2008 - tip funcţional T 2;

- 86943,34 RON, reprezentând compensaţii pentru anul 2009 - tip funcţional T 2;

- 561186943,34 RON, reprezentând compensaţii pentru anul 2010 - tip funcţional T 2;

- 74811,71 RON, reprezentând compensaţii pentru anul 2011 - tip funcţional T 2;

- 71778,81 RON, reprezentând compensaţii pentru anul 2012 - tip funcţional T 2;

• obligarea pârâţilor la plata dobânzilor calculate asupra debitului principal în cuantum de 395288,91 RON, începând cel puţin cu data de 19 iulie 2012 - dată la care creanţa a devenit fără echivoc exigibilă, până la plata efectivă a debitului principal;

• obligarea pârâţilor la plata cheltuielilor de judecată.

1.2. Soluţia instanţei de fond

Prin Sentinţa nr. 68 din 8 aprilie 2014, Curtea de Apel Suceava, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a respins excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice, a respins excepţia privind prescripţia dreptului la acţiune, a admis acţiunea formulată de reclamanta Comuna Şieuţ - prin Primar, în contradictoriu cu pârâţii Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic şi de Vânătoare Suceava, Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice şi Departamentul pentru Ape, Păduri şi Piscicultură şi a obligat pârâţii să plătească reclamantei suma de 395.288,91 RON şi dobânda legală aferentă sumei începând de la data de 19 iulie 2012 şi până la achitarea integrală a debitului şi 300 RON cheltuieli de judecată.

1.3. Cererea de recurs

Împotriva acestei sentinţe au declarat recurs pârâţii Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic şi de Vânătoare Suceava şi Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice (în prezent Comisariatul de regim Silvic şi Cinegetic Suceava, respectiv Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor conform dispoziţiilor H.G. nr. 38/2015).

2. Procedura de soluţionare a recursurilor

2.1 Cu privire la examinarea recursurilor în completul filtru

Raportul întocmit în cauză, în condiţiile art. 493 alin. (2) şi (3) noul C. proc. civ., a fost analizat în completul filtru, fiind comunicat părţilor în baza încheierii de şedinţă din data de 6 octombrie 2015, în conformitate cu dispoziţiile art. 493 alin. (4) noul C. proc. civ.

2.1.1. Prin raport s-a menţionat că recursul pârâtului Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice (în prezent Comisariatul de regim Silvic şi Cinegetic Suceava, respectiv Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor conform dispoziţiilor H.G. nr. 38/2015) nu îndeplineşte condiţiile de admisibilitate fiind formulat şi motivat cu depăşirea termenului prevăzut de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

În ceea ce priveşte recursul formulat de pârâtul Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic s-a apreciat că recursul este admisibil în principiu.

2.1.2. Nu au fost depuse puncte de vedere referitoare la concluziile raportului întocmit asupra admisibilităţii în principiu a recursului.

2.1.3 Prin rezoluţia de la data 27 noiembrie 2015 completul filtru a stabilit termen la data de 16 februarie 2016, în camera de consiliu, fără citarea părţilor, în vederea examinării recursurilor în raport cu dispoziţiile art. 493 alin. (5) din C. proc. civ., republicat.

2.2. Cu privire la cererile de recurs. Soluţia şi considerentele instanţei de control judiciar

2.2.1 Înalta Curte va constata că cererea de recurs formulată de pârâtul Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic îndeplineşte cerinţele de formă prevăzute la art. 486 alin. (1) lit. a) şi c) - e) C. proc. civ., raportat la Decizia Curţii Constituţionale nr. 485 din 23 iunie 2015, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 539 din 20 iulie 2015, prin care a fost admisă excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 13 alin. (2) teza a doua, art. 84 alin. (2) şi art. 486 alin. (3) din C. proc. civ.

Faţă de acestea, având în vedere şi faptul că din raport nu rezultă că ar exista o jurisprudenţă constantă, conturată la nivelul secţiei de contencios administrativ şi fiscal, care să dezlege unitar problema de drept dedusă judecăţii, completul de filtru constată că cererea de recurs formulată de pârâtul Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic nu poate fi soluţionată potrivit dispoziţiilor art. 493 alin. (5) sau (6) din C. proc. civ., motiv pentru care, în temeiul dispoziţiilor art. 493 alin. (7) din C. proc. civ., republicat, va admite în principiu recurs şi va fixa termen pentru judecarea în fond a cauzei, la data de 24 mai 2016, cu citarea părţilor.

2.2.2. În raport cu dispoziţiile art. 485 C. proc. civ., se constată că recursul pârâtului Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor a fost formulat cu depăşirea termenului prevăzut de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Ca regulă, potrivit dispoziţiilor art. 485 alin. (1) din C. proc. civ., "termenul de recurs este de 30 zile de la comunicarea hotărârii, dacă legea nu dispune altfel".

În cauză, instanţa de judecată a fost învestită cu o cerere privind anularea unui act administrativ, formulată în temeiul dispoziţiilor Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.

Dispoziţiile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, normă specială, incidentă în prezenta speţă, arată că "hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare."

Din examinarea înscrisurilor depuse în recurs, se constată că pârâtul Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor a declarat recurs la data de 27 mai 2014, în condiţiile în care hotărârea recurată a fost comunicată acesteia la data de 9 mai 2014 şi, faţă de dispoziţiile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, ultima zi în care legea procedurală permitea declararea recursului, în cauză, a fost 26 mai 2014.

Pentru aceste considerente, în temeiul art. 493 alin. (5) din Noul C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul formulat de pârâtul Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor, ca tardiv formulat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite în principiu recursul formulat de pârâtul Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic şi de Vânătoare Suceava împotriva Sentinţei nr. 68 pronunţată în data de 8 aprilie 2014 de Curtea de Apel Suceava, secţia de contencios administrativ şi fiscal şi fixează termen pentru judecarea în fond a cauzei, la data de 24 mai 2016, cu citarea părţilor.

Respinge recursul declarat de pârâtul Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor împotriva Sentinţei nr. 68 pronunţată în data de 8 aprilie 2014 de Curtea de Apel Suceava, secţia de contencios administrativ şi fiscal, ca tardiv formulat.

Fără cale de atac împotriva soluţiei de respingere a recursului formulat de pârâtul Ministerul Mediului Apelor şi Pădurilor.

Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 16 februarie 2016.

Procesat de GGC - MM