Negative conflict of jurisdiction resolved in favor of the Administrative and Fiscal Section of the Galați Tribunal for a prisoner’s constitutional rights claim against a judge

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:

Circumstanţele cauzei

Obiectul acţiunii şi procedura derulată în faţa primei instanţe sesizate

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Galaţi la data de 4.09.2014, sub nr. x/121/2014, reclamantul A., deţinut în Penitenciarul Iaşi a chemat în judecată pârâta B., judecător la Tribunalul Iaşi, prin care a solicitat să se constate că a fost vătămat în drepturile sale de către pârâtă prin încălcarea art. 48 alin. (1) lit. a) din vechiul C. pen.

În drept a invocat şi dispoziţiile art. 1, art. 8 Legea nr. 554/2004.

Tribunalul Galaţi, prin Sentinţa civilă nr. 589/201 din 4 mai 2015, a admis excepţia de necompetenţă materială a instanţei, reţinând, în esenţă, că norma stabilită de dispoziţiile art. 10 alin. (1), şi alin. (3) din Legea nr. 554/2004, este o normă de protecţie stabilită în favoarea reclamantului şi că niciuna dintre părţile litigiului nu are domiciliul pe raza de competenţă a Tribunalului Galaţi.

Prin urmare, instanţa a reţinut că revine Tribunalului Iaşi competenţa de soluţionare a cauzei, sens în care a fost declinată soluţionarea cauzei în favoarea acestuia.

Învestit cu soluţionarea cauzei, sub nr. x/99/2015, Tribunalul Iaşi, prin Sentinţa nr. 1355/2015 din 28 octombrie 2015, a admis excepţia necompetenţei sale materiale, invocată din oficiu şi, în consecinţă, a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Galaţi.

Totodată, a constatat ivit conflictul negativ de competenţă între Tribunalul Iaşi şi Tribunalul Galaţi şi a înaintat dosarul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie spre competenta soluţionare a conflictului de competenţă.

Argumentând soluţia, instanţa a reţinut că reclamantul a ales să se judece la Tribunalul Galaţi, instanţă de acelaşi grad cu Tribunalul Iaşi, aflată în circumscripţia Curţii de Apel Galaţi, curte de apel învecinată din punct de vedere teritorial cu Curtea de Apel Iaşi şi care îşi consolidează competenţa prin alegerea făcută de reclamant după regula "electa una via".

Aşadar, instanţa a apreciat că instanţă competentă, în raport cu obiectul cererii deduse judecăţii, cu calitatea de judecător a pârâtei şi cu alegerea determinată de reclamant, este Tribunalul Galaţi.

Soluţia Înaltei Curţi asupra conflictului negativ de competenţă

Hotărând asupra conflictului negativ de competenţă ivit între cele două instanţe, în condiţiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a litigiului în favoarea Tribunalului Galaţi, secţia de contencios administrativ, pentru considerentele în continuare arătate:

Sesizând instanţa de contencios administrativ, reclamantul, deţinut în Penitenciarul Iaşi, a solicitat să se constate de către instanţa că fost vătămat în drepturile sale de către pârâta B., în calitate de judecător la Tribunalul Iaşi, invocând ca temei legal dispoziţiile Legii nr. 554/2004.

Potrivit art. 10 alin. (1) şi alin. (3) din Legea nr. 554/2004, "(1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale şi accesorii ale acestora, de până la 5 miliarde RON, se soluţionează, în fond, de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale şi accesorii ale acestora, mai mari de 5 miliarde RON, se soluţionează, în fond, de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, dacă prin lege specială nu se prevede altfel". "(3) Reclamantul se poate adresa instanţei de la domiciliul său sau celei de la domiciliul pârâtului. Dacă reclamantul a optat pentru instanţa de la domiciliul pârâtului, nu se poate invoca excepţia necompetentei teritoriale".

Pe de altă parte, prin art. 127 alin. (2) C. proc. civ., a fost instituită o normă specială, derogatorie, pentru cazul în care cererea se introduce împotriva unui judecător care îşi desfăşoară activitatea la instanţa competentă să judece cauza, în conformitate cu care "reclamantul poate sesiza una dintre instanţele judecătoreşti de acelaşi grad aflate în circumscripţia oricăreia dintre curţile de apel învecinate cu curtea de apel în a cărei circumscripţie se află instanţa care ar fi fost competentă, potrivit legii".

Având în vedere principiul specialia generalibus derogant derogant şi ţinând seama de faptul că reclamantul a optat pentru Tribunalul Galaţi, situat în circumscripţia unei curţi de apel învecinate cu Curtea de Apel Iaşi, în raza căreia se află tribunalul ce ar fi fost competent să soluţioneze cauza conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, dacă nu ar fi fost incidentă norma specială din C. proc. civ., Înalta Curte va stabili, în baza art. 135 din C. proc. civ., competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamantul A. şi pe pârâta B. în favoarea Tribunalului Galaţi, secţia contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Procesat de GGC - GV