Suspension of enforcement of administrative financial corrections under Law 554/2004; lack of current interest following final dismissal of underlying nullity action

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Circumstanţele cauzei

1.1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Cluj, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, astfel cum a fost modificată, reclamanta SC A. SA a solicitat, în contradictoriu cu pârâţii ANAF prin Direcţia Generală de Administrare a Marilor Contribuabili, ANAF prin Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bistriţa-Năsăud, Ministerul Educaţiei Naţionale - Direcţia Generală Organism Interimar pentru Cercetare, suspendarea Notei de Constatare a neregulilor şi de stabilire a corecţiilor financiare pentru programele operaţionale în cadrul obiectivului convergenţă cu nr. 5432 din 21.01.2014, întocmită de către Direcţia Generală Organism Intermediar pentru Cercetare, privind proiectul "Sistem integrat inovativ pentru construcţii: structură metalică asamblată din profile uşoare zincate şi anvelopă din panouri termoizolante din spumă poliuretanică", cod SMIS 5754, în baza contractului de finanţare nr. 109/03.09.2010 încheiat cu SC A. SA, pentru debitul stabilit în sumă de 258.317,72 RON, până la soluţionarea în fond a acţiunii în contencios fiscal pentru anularea notei de constatare amintite.

1.2. Soluţia instanţei de fond

Prin Sentinţa civilă nr. 151 din 14 aprilie 2014, Curtea de Apel Cluj, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, a respins ca inadmisibilă cererea de suspendare formulată de reclamanta SC A. SA.

1.3. Cererea de recurs

Împotriva Sentinţei civile nr. 151 din 14 aprilie 2014, pronunţată de Curtea de Apel Cluj, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, a formulat recurs reclamanta SC A. SA, solicitând modificarea acesteia, în sensul suspendării titlului de creanţă nr. 5432/2014 până la soluţionarea definitivă a cererii de anulare a Deciziei nr. 5190/2014 şi a notei de constatare nr. 5432/2014, pentru motive încadrate în dispoziţiile art. 488 alin. (1) pct. 5 şi pct. 8 C. proc. civ.

Recurenta a argumentat, în esenţă, că hotărârea criticată este dată cu încălcarea regulilor de procedură, în condiţiile în care în mod eronat s-a reţinut că recurenta nu a respectat procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004, că greşit a fost admisă excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtei Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi că în speţă erau îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

1.4. Apărările intimaţilor

Intimatul Ministerul Educaţiei Naţionale a depus întâmpinare prin care a invocat excepţia rămânerii fără obiect a cererii de suspendare a Notei de constatare nr. 5432/2014, urmare a respingerii cererii de anulare a Notei nr. 5432/2014 şi a Deciziei nr. 5190/2014, iar, în subsidiar, în ceea ce priveşte cererea de recurs, a solicitat respingerea acestuia ca nefondat.

Prin întâmpinarea formulată, intimata Agenţia Naţională de Administrare Fiscală a solicitat respingerea recursului ca nefondat şi menţinerea sentinţei atacate ca fiind temeinică şi legală.

Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bistriţa-Năsăud a formulat, la rândul său, întâmpinare, în numele intimatei Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, peste termenul prevăzut de art. XVII alin. (3) teza a doua din Legea nr. 2/2013, invocând, în principal, excepţia inadmisibilităţii cererii de recurs, iar, în subsidiar, a solicitat respingerea recursului ca vădit nefondat.

2. Procedura de soluţionare a recursului

2.1. Cu privire la examinarea recursului în completul filtru

Raportul întocmit în cauză, în condiţiile art. 493 alin. (2) şi (3) noul C. proc. civ., a fost analizat în completul filtru, fiind comunicat părţilor în baza încheierii de şedinţă din data de 23 iunie 2015, în conformitate cu dispoziţiile art. 493 alin. (4) noul C. proc. civ.

Prin încheierea din 17 noiembrie 2015, completul de filtru a constatat, în raport de conţinutul raportului întocmit în cauză, că cererea de recurs îndeplineşte condiţiile de admisibilitate, a respins excepţia inadmisibilităţii recursului, invocată de intimata Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Cluj-Napoca - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bistriţa-Năsăud şi, pe cale de consecinţă, a admis în principiu recursul formulat de reclamanta SC A. SA, în temeiul art. 493 alin. (7) noul C. proc. civ., şi a fixat termen pentru judecata pe fond a recursului.

2.2. Cu privire la fondul recursului. Soluţia şi considerentele instanţei de control judiciar

Examinând actele şi înscrisurile cauzei, Înalta Curte constată recursul lipsit de interes şi îl va respinge, pentru considerentele ce urmează.

Activitatea judiciară nu poate fi iniţiată şi întreţinută fără justificarea unui interes legitim, personal, născut şi actual, reprezentând folosul material sau moral pe care îl urmăreşte cel ce învesteşte o instanţă de judecată cu soluţionarea unei cereri.

Această condiţie trebuie îndeplinită atât la promovarea căii de atac, cât şi pe parcursul soluţionării acesteia.

În speţă, intimata-reclamantă a solicitat, în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, suspendarea executării Notei de Constatare a neregulilor şi de stabilire a corecţiilor financiare pentru programele operaţionale în cadrul obiectivului convergenţă cu nr. 5432 din 21.01.2014, până la soluţionarea pe fond a acţiunii în anularea actului.

Or, prin Sentinţa civilă nr. 294 din 30 iunie 2014, Curtea de Apel Cluj, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a respins acţiunea formulată de reclamanta SC A. SA, având ca obiect anularea Notei de constatare nr. 5432/21.01.2014 şi anularea în parte a Deciziei nr. 5190/13.01.2014.

În aceste condiţii, se constată că recurenta SC A. SA nu mai justifică un interes în soluţionarea prezentei căi de atac, atât timp cât suspendarea executării Notei de constatare nr. 5432/21.01.2014 nu putea fi dispusă decât până la momentul soluţionării, pe fond, a acţiunii în anularea actului, potrivit art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Pentru toate considerentele anterior expuse, în temeiul art. 496 alin. (1), Înalta Curte va respinge recursul ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de reclamanta SC A. SA împotriva Sentinţei civile nr. 151 din 14 aprilie 2014 a Curţii de Apel Cluj, secţia a II - a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 1 martie 2016.

Procesat de GGC - GV