Supreme court appeal barred for civil damages under 1M RON pending prior to constitutional ruling expanding access to casation

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bacău la data de 20 februarie 2014, reclamanta S.C. A. S.A. a chemat în judecată pârâţii Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului şi Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice - DGRFP Iaşi prin Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău solicitând obligarea acestora, în solidar, a plata sumei de 493.641,45 RON despăgubiri în echivalent bănesc, stabilite prin decizia nr. 150/5.11.2008 pronunţată de Curtea de Apel Bacău în dosarul nr. x/2007, executată silit de către creditoarea B. împotriva societăţii reclamante; 13.247,91 RON cheltuieli de executare şi actualizarea cu indicele de inflaţie a sumei de 493.641,45 RON şi a sumei de 13.247,91 RON .

Prin sentinţa civilă nr. 112/04.04.2016, pronunţată de Tribunalul Bacău, s-au dispus următoarele:

Respingerea excepţiei lipsei competenţei funcţionale a secţiei a II-a civile şi de contencios administrativ şi fiscal, excepţia prescrierii dreptului la acţiune şi a lipsei calităţii procesuale pasive a Statului Român prin Ministerul Finanţelor Publice, excepţii invocate de Ministerul Finanţelor Publice pentru statul Român. Respingerea excepţia netimbrării. Respingerea excepţiei lipsei calităţii procesuale active a S.C. A. S.A. Respingerea excepţiei prematurităţii. Respingerea excepţiei prescripţiei dreptului la acţiune şi a inadmisibilităţii, invocate de către Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului.

Admiterea acţiunii formulate de reclamantă. Obligarea Autorităţii pentru Administrarea Activelor Statului la plata sumei de 403.641,45 RON despăgubiri în echivalent bănesc, stabilite prin decizia nr. 150/5.11.2008 pronunţată de Curtea de Apel Bacău şi actualizarea acesteia cu indicele de inflaţie de la data executării sumei prin BEJ C. până la plata efective a sumei. Obligarea Autorităţii pentru Administrarea Activelor Statului la plata sumei de 13.247,91 RON reprezentând cheltuieli de executare, actualizată cu indicele de inflaţie de la data executării sumei prin BEJ C. până la plata efective a sumei. Admiterea cererii de chemare în garanţie formulate de Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului. Obligarea Statului Român prin Ministerul Finanţelor să garanteze plata de către instituţiile publice implicate a acestor despăgubiri.

Prin decizia civilă nr. 320 din 26 martie 2018, Curtea de Apel Bacău, secţia I civilă a respins, ca nefondate, apelurile declarate de pârâtele Statul prin Ministerul Finanţelor-D.G.R.F.P. Iaşi şi Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului împotriva sentinţei civile nr. 112/04.04.2016, pronunţate de Tribunalul Bacău.

Împotriva acestei decizii au declarat recurs pârâţii Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului şi Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice - Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Iaşi, prin Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău.

Recursurile sunt inadmisibile, urmând a fi respinse ca atare, în considerarea argumentelor ce succed:

Potrivit dispoziţiilor iniţiale ale art. XVIII alin. (2) din Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanţelor judecătoreşti, precum şi pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., în procesele pornite începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi şi până la data de 31 decembrie 2015 nu sunt supuse recursului hotărârile pronunţate în cererile prevăzute la art. 94 pct. 1 lit. a)-i) din Legea nr. 134/2010 privind C. proc. civ., republicată, în cele privind navigaţia civilă şi activitatea în porturi, conflictele de muncă şi asigurări sociale, în materie de expropriere, în cererile privind repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare, precum şi în alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 1.000.000 RON inclusiv.

Aplicarea acestei norme a fost prorogată succesiv, ultima dată până la 1 ianuarie 2019, prin articolul unic alin. (1) al Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 62/2015, precum şi prin art. 1 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 95/2016 pentru prorogarea unor termene prevăzute de Legea nr. 2/2013.

Textul legal menţionat a fost declarat neconstituţional prin decizia Curţii Constituţionale nr. 369/30 mai 2017, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 582/20 iulie 2017, în ceea ce priveşte sintagma "precum şi în alte cereri evaluabile în bani în valoare de până la 1.000.000 RON inclusiv".

Prin decizia nr. 52 din 18 iunie 2018 pronunţată în dosarul nr. x/2018, la care s-au conexat dosarele nr. x/2018 şi nr. y/2018 ale Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 609 din 17 iulie 2018, în interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 27 C. proc. civ., cu referire la art. 147 alin. (4) din Constituţia României, s-a stabilit că efectele deciziei Curţii Constituţionale nr. 369 din 30 mai 2017 se produc cu privire la hotărârile judecătoreşti pronunţate după publicarea acesteia în Monitorul Oficial al României, în litigiile evaluabile în bani de până la 1.000.000 RON inclusiv, pornite ulterior publicării deciziei (20 iulie 2017).

Or, în speţă, valoarea obiectului dedus judecăţii este de 493.641,45 RON reprezentând despăgubiri în echivalent bănesc, stabilite prin decizia nr. 150/5.11.2008 pronunţată de Curtea de Apel Bacău în dosarul nr. x/2007.

Totodată, se reţine că acţiunea a fost înregistrată pe rolul instanţelor judecătoreşti la 20 februarie 2014, anterior publicării deciziei Curţii Constituţionale nr. 369/2017 în Monitorul Oficial.

Ca atare, având în vedere că decizia Curţii de Apel Bacău, atacată, este pronunţată într-un litigiu pornit anterior publicării deciziei de neconstituţionalitate evocată mai sus, aceasta nu este incidentă cauzei pendinte, regimul juridic al căilor de atac susceptibile a fi exercitate în speţă stabilindu-se potrivit art. XVIII alin. (2) din Legea nr. 2/2013, astfel cum era în vigoare înainte de a fi declarat neconstituţional şi anume, cu luarea în considerare a faptului că hotărârile pronunţate în cererile evaluabile în bani în valoare de până la 1.000.000 RON nu sunt susceptibile de recurs.

Pentru aceste considerente, recursurile declarate în cauză sunt inadmisibile, urmând a fi respins ca atare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibile, recursurile declarate de pârâţii Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului şi Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice - Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Iaşi, prin Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bacău împotriva deciziei civile nr. 320 din data de 26 martie 2018 pronunţate de Curtea de Apel Bacău, secţia I civilă.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 04.09.2018.