Finality of appellate decisions in public procurement challenge actions under O.U.G. 34/2006 precluding recourse

Asupra recursului de faţă:

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1.1. Cererea de chemare în judecată

Prin plângerea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, reclamanta S.C. "A." S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Dolj, anularea Deciziei Consiliului Naţional pentru Soluţionarea Contestaţiilor nr. 2659/C2/3204 din 30 septembrie 2014, prin care s-a respins contestaţia formulată de S.C. "A." S.A. împotriva licitaţiei publice desfăşurată în data de 18 august 2014, în cadrul procedurii de atribuire prin licitaţie deschisă, a acordului-cadru de achiziţie publică de servicii având ca obiect "Acord cadru servicii sanitare veterinare C.S.V.A. Amărăştii de Jos".

1.2. Hotărârea Curţii de apel

Curtea de Apel Craiova, secţia de contencios administrativ şi fiscal, prin Decizia nr. 6819 din 11 noiembrie 2014, definitivă, a respins plângerea formulată de S.C. "A." S.R.L. împotriva Deciziei nr. 2659/C2/3204 din 30 septembrie 2014 pronunţată de Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, în contradictoriu cu intimata Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Dolj.

1.3. Cererea de recurs

Împotriva Deciziei nr. 6819 din 11 noiembrie 2014, pronunţată de Curtea de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal a declarat recurs reclamanta S.C. "A." S.R.L., solicitând casarea deciziei atacate şi, în urma rejudecării, admiterea plângerii formulate cu privire la Decizia Consiliului Naţional pentru Soluţionarea Contestaţiilor nr. 2659/C2/3204 din 30 septembrie 2014.

În motivarea căii de atac, recurenta invocă motivul de recurs prevăzut de art. 488 alin. (1) punctul 8 din C. proc. civ., republicat, arătând că hotărârea a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greşită a normelor de drept material.

II. Dispoziţii legale aplicabile

Art. 281 alin. (1):

"Deciziile Consiliului privind soluţionarea contestaţiei pot fi atacate de către autoritatea contractantă şi/sau de către orice persoană vătămată, în sensul art. 255 alin. (2), cu plângere la instanţa judecătorească prevăzută la art. 283 alin. (1), în termen de 10 zile de la comunicare, atât pentru motive de nelegalitate, cât şi de netemeinicie".

Art. 283. alin. (1):

"Instanţa competentă să soluţioneze plângerea formulată împotriva deciziei pronunţate de Consiliu este curtea de apel, secţia de contencios-administrativ şi fiscal în a cărei rază se află sediul autorităţii contractante. Cu excepţia cazurilor în care plângerea are ca obiect contestarea amenzii, Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor nu are calitatea de parte în proces.

(11) Instanţa competentă să soluţioneze plângerea formulată împotriva deciziei pronunţate de Consiliu privind procedurile de atribuire de servicii şi/sau lucrări aferente infrastructurii de transport de interes naţional, aşa cum este definită de legislaţia în vigoare, este Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

(2) Plângerea va fi soluţionată în complet format din 3 judecători".

Art. 285 alin. (5) din O.U.G. nr. 34/2006: (5) "Hotărârea prin care instanţa soluţionează plângerea este definitivă".

Art. 634 alin. (1) punctul 6 din C. proc. civ., republicat:

"Sunt hotărâri definitive: (...) orice alte hotărâri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu recurs."

III. Hotărârea instanţei de recurs

1.1 Verificarea îndeplinirii condiţiilor de admisibilitate

În temeiul dispoziţiilor art. 493 alin. (3) din C. proc. civ., Înalta Curte constată că Decizia nr. 6819 din 11 noiembrie 2014, pronunţată de Curtea de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal nu este supusă căii de atac a recursului, având în vedere dispoziţiilor art. 285 alin. (5) din O.U.G. nr. 34/2006, potrivit cărora, hotărârile pronunţate în plângerile formulate potrivit dispoziţiilor O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările ulterioare, împotriva deciziilor C.N.S.C. sunt definitive.

1.2. Concluzii

Prin urmare, hotărârea Curţii de Apel Craiova are caracter definitiv, în sensul art. 634 alin. (1) punctul 6 din C. proc. civ., republicat, împotriva acesteia nemaiputându-se exercita calea de atac a recursului.

3. Concluzii

Având în vedere aspectele prezentate, Înalta Curte constată că, decizia împotriva căreia s-a exercitat prezenta cale de atac are caracter definitiv, motiv pentru care, în temeiul art. 493 alin. (5) din C. proc. civ., republicat, va respinge recursul ca inadmisibil.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de S.C. A." S.R.L., împotriva Deciziei nr. 6819 din 11 noiembrie 2014, pronunţată de Curtea de Apel Craiova, secţia contencios administrativ şi fiscal, ca inadmisibil.

Definitivă.

Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 22 martie 2016.

Procesat de GGC - MM