Tax assessment jurisdiction threshold: inclusion of accessories in exceeding RON 1,000,000 for appellate competence under Law 554/2004

Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanţele cauzei

1. Obiectul acţiunii

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanţa sub nr. x/118 din 13 martie 2015, reclamanta SC A. SRL a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Galaţi - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Constanţa, anularea în parte a Deciziei nr. 862/2014 şi menţinerea dispoziţiilor pct. 8, 9 şi 10, anularea Deciziei de impunere nr. 3786/2014 şi a RIF din 28 aprilie 2014.

Prin decizia de impunere contestată s-a reţinut în sarcina reclamantei un debit de 2.456.148 RON. Contestaţia formulată în conformitate cu art. 205 C. proc. fisc. a fost admisă în parte prin Decizia nr. 862/2014 pentru suma de 869.005 RON, fiind respinsă pentru diferenţa de debit.

2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă

Prin Sentinţa civilă nr. 943/CA din 11 iunie 2015 Tribunalul Constanţa a admis excepţia necompetenţei materiale a Tribunalului Constanţa, secţia de contencios administrativ şi fiscal, şi a declinat cauza spre competentă soluţionare la Curtea de Apel Constanţa.

Prin Încheierea nr. 181 din 19 octombrie 2015, Curtea de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, a admis excepţia necompetenţei materiale a instanţei invocată din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalul constanţa, secţia civilă şi de contencios administrativ şi fiscal.

Constatându-se ivirea conflictului negativ de competenţă, dosarul a fost înaintat Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, pentru pronunţarea regulatorului de competenţă, potrivit art. 135 C. proc. civ.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra conflictului negativ de competenţă

Verificând cauza, în temeiul dispoziţiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că, în speţă, competenţa de soluţionare a litigiului aparţine Curţii de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.

1. Argumentele de fapt şi de drept relevante

Conform celor expuse anterior, prin cererea de chemare în judecată reclamanta a solicitat anularea în parte a actelor administrativ fiscale respectiv,Raportul de inspecţie fiscală din data de 28 aprilie 2014, Decizia de impunere nr. 3786/2014 emisă de D.G.R.F.P. Galaţi- A.J.F.P. Tulcea şi Decizia de soluţionare a contestaţiei nr. 862/2014 emisă de DRGFP Galaţi - Serviciul Soluţionare Contestaţii.

Înalta Curte reţine că într-adevăr, reclamanta a arătat că în procedura administrativă a fost admisă în parte contestaţia pentru debitul de 869.005 RON fiind menţinută obligaţia fiscală pentru diferenţa de debit, iar în ceea ce priveşte cuantumul debitului contestat reclamanta a precizat că debitul principal menţinut în decizia de impunere este de 835.417 RON, iar 582.836 RON este cuantumul accesoriilor stabilite.

În conformitate cu dispoziţiile art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 1.000.000 RON se soluţionează în fond de tribunalele administrativ-fiscale.

Înalta Curte reţine că Legea contenciosului administrativ a stabilit competenţa materială de soluţionare a cauzelor în concordanţă cu dispoziţiile din C. proc. fisc. , în raport de două criterii şi anume, al locului ocupat de organul care a emis ori încheiat actul şi al cuantumului litigiului ce are ca obiect taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora.

Având în vedere faptul că actele atacate privesc acte administrativ fiscale ce se referă la impozitul pe profit şi TVA, competenţa de soluţionare a litigiului se stabileşte exclusiv în raport de cuantumul sumei prevăzută în actele fiscale atacate.

Contrar celor reţinute de către Curtea de Apel Constanţa, Înalta Curte constată că în cauză, pentru determinarea valorii actelor a căror anulare se solicită, se va avea în vedere atât suma principală, cât şi accesoriile, întrucât legea specială a contenciosului, respectiv dispoziţiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 stipulează clar, fără niciun echivoc că "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice locale şi judeţene, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora de până la 1.000.000 RON se soluţionează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autorităţile publice centrale, precum şi cele care privesc taxe şi impozite, contribuţii, datorii vamale, precum şi accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 RON se soluţionează în fond de secţiile de contencios administrativ şi fiscal ale curţilor de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.".

Ca atare, se constată că prezentul litigiu are ca obiect cererea de anulare a actelor administrative care privesc taxe şi impozite, precum şi accesorii ale acestora, ce se situează peste pragul de 1.000.000 RON, astfel încât devin incidente dispoziţiile art. 10 alin. (1) teza II din Legea nr. 554/2004, care prevăd competenţa materială a curţii de apel.

2. Temeiul legal al soluţiei adoptate

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (1) şi (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei, în primă instanţă, în favoarea Curţii de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta SC A. SRL în contradictoriu cu pârâta Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Galaţi - A.J.F.P. Constanţa în favoarea Curţii de Apel Constanţa, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă.

Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 19 ianuarie 2016.

Procesat de GGC - CT