Provisional suspension of administrative act extinguished by prior final annulment of the same act

Asupra recursului de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Hotărârea pronunţată de instanţa de fond

1.1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Curţii de Apel Alba Iulia, secţia de contencios administrativ şi fiscal, la data de 13.05.2016, reclamanta S.C. A. S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Fondurilor Europene-Direcţia Generală Programe Competitivitate-Autoritatea de Management POSCCE, Agenţia pentru Dezvoltare Regională Sud-Est-Organism Intermediar Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice, B., C. şi D., suspendarea executării Procesului-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare nr. x din 30 martie 2016 privind proiectul "Creşterea competivităţii societăţii A. S.R.L. prin dezvoltarea activităţii de producţie" până la pronunţarea instanţei de fond.

1.2. Soluţia primei instanţe

Prin sentinţa nr. 138 din 6 iunie 2016, Curtea de Apel Alba Iulia a respins cererea de suspendare formulată de reclamantă, ca nefondată, apreciind, în esenţă, că nu este îndeplinită condiţia cazului bine justificat.

Prin aceeaşi sentinţă, instanţa a admis excepţia lipsei calităţii pasive a pârâţilor Agenţia pentru Dezvoltare Regională a Regiunii de Dezvoltare Sud-Est, B., C. şi D., invocată de pârâţi prin întâmpinare, şi a respins cererea de suspendare formulată în contradictoriu cu aceşti pârâţi ca fiind introdusă împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.

Cererea de recurs

Împotriva acestei hotărâri, reclamanta S.C. A. S.R.L. a formulat recurs, întemeiat pe art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând casarea sentinţei recurate şi trimiterea cauzei spre rejudecare instanţei de fond, apreciind, în esenţă, că sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004.

3. Cererea de renunţare la recurs. Excepţia lipsei de obiect a cererii de suspendare

La data de 17.10.2017, în cursul procedurii de filtrare a recursului prevăzute de art. 493 C. proc. civ., recurenta a depus cerere de renunţare la judecarea cererea de suspendare provizorie a executării actului administrativ până la pronunţarea instanţei de fond, prin care a arătat că renunţă la judecarea recursului privind cererea de suspendare provizorie, în temeiul art. 406 C. proc. civ.

Faţă de cererea de renunţare, instanţa a acordat termen pentru soluţionarea acesteia, punând în vedere intimaţilor să-şi exprime punctul de vedere.

Prin notele scrise depuse la dosar, intimaţii şi-au exprimat opoziţia asupra cererii de renunţare la judecată.

Recurenta-reclamantă a depus note scrise prin care a solicitat a se lua act de faptul că cererea de suspendare a rămas fără obiect, precizând că, în Dosar nr. x/2016, Curtea de Apel Alba Iulia a soluţionat fondul acţiunii în anulare vizând procesul-verbal a cărui suspendare o solicită.

4. Soluţia instanţei de recurs

Înalta Curte, faţă de precizările recurentei şi de cererea acesteia prin care solicită a se lua act că a rămas fără obiect cererea ce formează obiectul prezentului dosar, constată că recursul, pe acest aspect, este fondat.

Măsura suspendării actului administrativ se circumscrie noţiunii de protecţie provizorie a drepturilor şi intereselor particularilor până la momentul la care instanţa competentă va cenzura legalitatea actului, consacrată prin mai multe instrumente juridice internaţionale, atât în sistemul de protecţie instituit în cadrul Consiliului Europei, cât şi în ordinea juridică a Uniunii Europene.

Potrivit art. 14 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condiţiile art. 7, a autorităţii publice care a emis actul sau a autorităţii ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanţei competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunţarea instanţei de fond.

Recurenta-reclamantă S.C. A. S.R.L. a solicitat, în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, suspendarea executării Procesului-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare nr. x din 30 martie 2016 privind proiectul "Creşterea competivităţii societăţii A. S.R.L. prin dezvoltarea activităţii de producţie" până la pronunţarea instanţei de fond.

Din actele dosarului, rezultă faptul că, prin sentinţa nr. 281 din 28 noiembrie 2017, pronunţată în Dosar nr. x/2016, având ca obiect suspendarea şi anularea aceluiaşi proces-verbal, Curtea de Apel Alba Iulia s-a pronunţat asupra acţiunii în anulare şi a anulat Procesul-verbal nr. x din 30 martie 2016, ce face obiectul prezentei cereri de suspendare.

Potrivit art. 15 alin. (4) din Legea nr. 554/2004

"(4) În ipoteza admiterii acţiunii de fond, măsura suspendării, dispusă în condiţiile art. 14, se prelungeşte de drept până la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a cauzei, chiar dacă reclamantul nu a solicitat suspendarea executării actului administrativ în temeiul alin. (1)."

Astfel, în raport cu temeiul legal al prezentei cereri de suspendare, art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, potrivit căruia instanţa poate dispune suspendarea executării actului administrativ până la pronunţarea instanţei de fond, şi cu soluţia instanţei de fond, de anulare a actului contestat, Înalta Curte apreciază că cererea de suspendare a procesului-verbal a rămas fără obiect.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul formulat de S.C. A. S.R.L. împotriva sentinţei nr. 138 din 6 iunie 2016 a Curţii de Apel Alba, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Casează, în parte, sentinţa civilă recurată şi, rejudecând, respinge cererea de suspendare a executării Procesului-verbal de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţei bugetare nr. x din 30 martie 2016, ca rămasă fără obiect.

Menţine celelalte dispoziţii ale sentinţei recurate.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 23 noiembrie 2017.