Nullity of unmotivated annulment motion upheld; tax appeal contest fails.

Asupra contestaţiei în anulare de faţă;

Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:

I.1. Circumstanţele cauzei

Prin încheierea din data de 6 septembrie 2016, pronunţată de Curtea de Apel Timişoara, secţia contencios administrativ şi fiscal, în Dosarul nr. x/59/2016/a1, a fost respinsă ca neîntemeiată cererea de reexaminare formulată de contestatorul A. împotriva modului de stabilire a taxei judiciare de timbru în recurs.

Împotriva acestei încheieri a declarat recurs contestatorul A., care a fost respins ca inadmisibil, prin decizia civilă nr. 865 din 7 martie 2017, pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal.

2. Obiectul contestaţiei în anulare

Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanţe la data de 12 iunie 2017, sub nr. x/1/2017, contestatorul A., în contradictoriu cu intimata Universitatea Arad, a formulat contestaţie în anulare împotriva deciziei civile nr. 865 din 7 martie 2017 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, pronunţată în Dosarul nr. x/59/2016/a1, invocând ca temei legal, dispoziţiile art. 503 alin. (2) pct. 3 şi 4 C. proc. civ.

3. Apărările formulate

Legal citată, intimata Universitatea Arad nu a depus întâmpinare în cauză.

II. Considerentele Înaltei Curţi asupra contestaţiei în anulare

Examinând decizia atacată, în raport cu actele şi lucrările dosarului, precum şi cu dispoziţiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 248 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că excepţia nulităţii contestaţiei în anulare pentru nemotivare, invocată din oficiu, este întemeiată, calea de atac urmând a fi respinsă, ca atare, pentru considerentele ce vor fi prezentate în continuare.

1. Argumente de fapt şi de drept relevante

Conform dispoziţiilor art. 503 alin. (2) pct. 3 şi 4 C. proc. civ., invocate de contestator:

"

(...)

(2) Hotărârile instanţelor de recurs mai pot fi atacate cu contestaţie în anulare atunci când: (...)

3. instanţa de recurs, respingând recursul sau admiţându-l în parte, a omis să cerceteze vreunul dintre motivele de casare invocate de recurent în termen;

4. instanţa de recurs nu s-a pronunţat asupra unuia dintre recursurile declarate în cauză."

Contestaţia în anulare este o cale extraordinară de atac, de retractare, ce poate fi exercitată numai în condiţiile şi pentru motivele expres şi limitativ prevăzute de lege.

Pentru a promova contestaţie în anulare se cere, pe de o parte, ca hotărârea atacată să fie definitivă, iar, pe de altă parte, se cere ca motivul pe care se sprijină această cale de atac să nu fi putut fi invocat prin intermediul căilor ordinare de atac.

Obiectul contestaţiei deduse judecăţii îl constituie decizia civilă nr. 865 din 7 martie 2017 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, prin care a fost respins ca inadmisibil recursul formulat de contestatorul A., fiind vorba de o hotărâre definitivă, care se comunică din oficiu părţilor, potrivit dispoziţiilor art. 427 alin. (1) C. proc. civ.

Potrivit art. 506 alin. (1) C. proc. civ., contestaţia în anulare poate fi introdusă în termen de 15 zile de la data comunicării hotărârii, dar nu mai târziu de un an de la data când hotărârea a rămas definitivă.

De asemenea, art. 506 alin. (2) C. proc. civ. prevede că motivarea contestaţiei trebuie făcută în termenul de 15 zile prevăzut de alin. (1) al aceluiaşi articol, sub sancţiunea nulităţii acesteia.

Rezultă, aşadar, că motivarea contestaţiei în anulare trebuie făcută în termenul de 15 zile de la comunicarea hotărârii atacate.

Per a contrario, în cazul nemotivării contestaţiei în termenul prevăzut de lege, intervine sancţiunea stipulată de alin. (2) al art. 506 C. proc. civ., şi anume nulitatea cererii de exercitare a acestei căi de atac.

Analizând contestaţia în anulare promovată de contestatorul A., având în vedere data comunicării deciziei atacate (29.05.2017) şi data comunicării prin poştă a contestaţiei în anulare (09.06.2017), Înalta Curte constată că aceasta a fost declarată cu respectarea termenului de 15 zile prevăzut de art. 506 alin. (1) C. proc. civ., întrucât termenul se împlinea la data 14.06.2017.

În ceea ce priveşte motivarea contestaţiei, alin. (2) al art. 506 C. proc. civ. prevede în mod expres că aceasta se face în termenul de 15 zile stabilit pentru introducerea contestaţiei (în speţă, 14.06.2017).

Or, analizând conţinutul contestaţiei în anulare pendinte, se constată că aceasta a fost întemeiată doar formal pe dispoziţiile art. 503 alin. (2) pct. 3 şi 4 C. proc. civ., fără a fi invocate de către contestator argumente care să se circumscrie ipotezelor prevăzute de acest text legal.

Înalta Curte apreciază că motivarea contestaţiei în anulare este obligatorie, neputându-se prezuma cauzele de anulare pe care se întemeiază cererea şi nici dispune o analiză generală a deciziei, în raport de dispoziţiile art. 503 C. proc. civ. (astfel cum se întâmplă în ipoteza căii de atac a apelului, datorită caracterului său ordinar şi devolutiv).

Contestatorul nu a indicat motivele, limitativ prevăzute de lege în art. 503 alin. (2) pct. 3 şi 4 C. proc. civ., în raport de care se solicită anularea deciziei civile nr. 865 din 7 martie 2017 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, astfel încât nu se poate realiza controlul de legalitate specific acestei căi extraordinare de atac.

Prin urmare, întrucât prezenta contestaţie în anulare nu a fost motivată în termenul legal imperativ prevăzut de lege, Înalta Curte constată că este întemeiată excepţia nulităţii contestaţiei în anulare pentru nemotivare, invocată de instanţă din oficiu, urmând a aplica sancţiunea nulităţii cererii, potrivit dispoziţiilor art. 506 alin. (2) C. proc. civ.

2. Temeiul legal al soluţiei adoptate

Pentru considerentele expuse, în temeiul prevederilor art. 508 alin. (1) C. proc. civ. cu aplicarea art. 506 alin. (2) din acelaşi cod, Înalta Curte va constata nulitatea contestaţiei în anulare formulată de contestatorul A., pentru nemotivare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nulitatea contestaţiei în anulare formulată de contestatorul A. împotriva deciziei civile nr. 865 din 7 martie 2017 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, secţia de contencios administrativ şi fiscal, în Dosarul nr. x/59/2016/a1, pentru nemotivare.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 1 noiembrie 2017.