Inadmissibility of preliminary ruling on mandatory pre-judicial procedure for public servants' salary disputes under special labor statutes.
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court of Romania (High Court of Cassation and Justice) rejected as inadmissible the request for a preliminary ruling submitted by the Cluj Court of Appeal, meaning no legal clarification was issued and the lower court's proceedings remain unaffected by this specific decision. The dispute concerned whether public servants must exhaust a pre-judicial administrative procedure before filing labor and salary disputes under the general administrative litigation law, or whether the omission of such steps by the employer definitively established the employee's salary rights, thereby barring subsequent judicial claims for additional salary components. The legal analysis focused on the interplay between the general administrative litigation procedure and special norms governing public sector salaries, specifically examining the applicability of the administrative litigation law, the framework law on unitary salary, and urgent government ordinances on public sector compensation, to determine if a mandatory pre-condition existed for accessing judicial relief.
Legislator headnote
AI generatedart. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004; Inadmissibility of preliminary ruling on mandatory pre-judicial procedure for public servants' salary disputes under special labor statutes: The dispute concerned whether public servants must exhaust a pre-judicial administrative procedure before filing labor and salary disputes under the general administrative litigation law, or whether the omission of such steps by the employer definitively established the employee's salary rights, thereby barring subsequent judicial claims for additional salary components. The legal analysis focused on the interplay between the general administrative litigation procedure and special norms governing public sector salaries, specifically examining the applicability of the administrative litigation law, the framework law on unitary salary, and urgent government ordinances on public sector compensation, to determine if a mandatory pre-condition existed for accessing judicial relief.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept
Minuta deciziei nr. 54 Dosar nr. 807/1/2018
Şedinţa din 25 iunie 2018
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca inadmisibilă, sesizarea formulată de Curtea de Apel Cluj – Secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal, în dosarul nr. 1362/117/2017, în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea următoarelor chestiuni de drept:
„1. Dacă Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, reprezentând dreptul comun în materia contenciosului administrativ, este aplicabilă litigiilor de funcție publică vizând stabilirea/acordarea drepturilor salariale, din perspectiva necesității parcurgerii procedurii prealabile, în raport cu prevederile art. 30 din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fondurile publice, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 71/2015, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele statuate în Decizia nr. 9 din 29 mai 2017 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Completul competent să judece recursul în interesul legii, respectiv, în măsura în care legea specială care reglementează salarizarea personalului plătit din fonduri publice nu prevede parcurgerea unei proceduri prealabile pentru anumite categorii de drepturi salariale, neprevăzând explicit nici vreo excepţie cu privire la acestea de la regula generală reglementată de art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, este obligatoriu ca, anterior sesizării instanţei, funcţionarul public să parcurgă procedura prealabilă ?
2. Dacă omisiunea parcurgerii procedurii prealabile, în termenele şi în condiţiile prevăzute de art. 30 din Legea-cadru nr. 284/2010, art. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 83/2014, respectiv Legea nr. 554/2004, după caz, împotriva actelor administrative ai căror beneficiari sunt funcţionarii publici, prin care li s-au stabilit anterior drepturi salariale, definitivează aceste drepturi salariale stabilite prin deciziile de salarizare, consecinţa acestei definitivări fiind aceea că funcţionarii publici nu vor mai putea solicita ulterior obligarea angajatorului, pe o altă cale judiciară, la acordarea altor drepturi salariale în afara celor stabilite în aceste decizii de salarizare, indiferent dacă actul de stabilire a drepturilor salariale face sau nu referire la componenta salarială pretinsă ?”
Obligatorie, potrivit dispoziţiilor art. 521 alin. (3) din Codul de procedură civilă.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 25 iunie 2018.