Competence for enforcement of administrative litigation judgments: exclusive jurisdiction of the court deciding the merits under Law 554/2004

Decizia nr. 1655/2017

Asupra prezentei cauze, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei sector 5 București sub nr. x/302/2017, petenta Societatea Civilă Profesională de Executori Judecătorești A. și B., la cererea creditorului C., a solicitat încuviințarea executării silite a titlului executoriu reprezentat de sentința civilă nr. 502/30.04.2015, pronunțată de Tribunalul Argeș, în Dosarul nr. x/46/2014, astfel cum a fost modificată prin încheierea din data de 29.05.2015, prin care debitorii Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945-1989 și Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din decembrie 1989 au fost obligați la eliberarea unui nou tip de certificat cu titlu de luptător remarcat pentru fapte deosebite și acordarea indemnizației reparatorii prevăzută de art. 4 din Legea nr. 34/2004, începând cu data de 01.12.2004, la zi.

Prin sentința civilă nr. 2152 din 22 martie 2017, Judecătoria sectorului 5 București a admis excepția necompetenței materiale și a declinat soluționarea cauzei în favoarea Tribunalului București.

Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că în temeiul dispozițiilor art. 24 alin. (3) raportat la dispozițiile art. 2 alin. (1) lit. ț) din Legea nr. 554/2004, având în vedere ca se solictiă punerea în executare a unei sentințe pronunțate de secția de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Argeș, competența materială aparține acestei instanțe.

Învestit prin declinare, Tribunalul București a trimis, pe cale administrativă, dosarul Tribunalului Argeș, față de împrejurarea că hotărârea cu privire la care se solcitase încuviințarea executarea silită a fost pronunțată de această instanță.

Prin sentința civilă nr. 1122 din 10 august 2017 Tribunalul Argeș a declinat soluționarea cauzei în favoarea Judecătoriei sectorului 5 București.

Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut următoarele:

Penalitatea pe care creditorul o solicită pe calea executării silite, nu reprezintă o creanță bugetară care să atragă incidența dispozițiilor speciale, și implicit a Tribunalului Argeș, secția de contencios administrativ și fiscal, ci o creanță ce se solicită în condițiiie dreptului comun, potrivit cărora competența de soluționare aparține judecătoriei în circumscripția căreia se află sediul executorului judecătoresc, conform art. 888, art. 628, art. 632, 663 și 666 din Legea nr. 134/2010 privind C. proc. civ.

Prin încheierea din 13.09.2017, pronunțată în Dosarul nr. x/302/2017, Judecătoria sectorului 5 București a îndreptat, din oficiu, eroarea materială strecurată în sentința civilă nr. 2152 din 22 martie 2017, în sensul în care competența de soluționare a cauzei a fost declinată în favoarea Tribunalului Argeș, în loc de Tribunalul București, cum din eroare a fost menționat.

Având în vedere că Tribunalul Argeș și-a declinai anterior competența în favoarea Judecătoriei sectorului 5 București, iar urmare a îndreptării erorii materiale strecurate în sentința civilă nr. 2152 din 22 martie 2017, declinarea de competență a devenit reciprocă, Judecătoria sectorului 5 fiind instanța care a constatat reciprocitatea declinării, în temeiul dispozițiilor art. 134 din Legea nr. 134/2010 privind C. proc. civ., a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.

Înalta Curte, competentă sa soluționeze conflictul conform art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) din Legea nr. 134/2010 privind C. proc. civ., va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș, pentru argumentele ce succed:

Conform dispozițiilor art. 2 alin. (1) lit. ț) din Legea nr. 554/2004, „În înțelesul prezentei legi, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații: instanța de executare - instanța care a soluționat fondul litigiului de contencios administrativ”.

Dispozițiile art. 25 alin. (1) din același act normativ fac de asemenea, referire la „Instanța de executare, care în materia contenciosului administrativ este, potrivit art. 2 alin. (1) lit. ț), instanța care a soluționat fondul litigiului de contencios administrativ, aplică, respectiv acordă sancțiunea și penalitățile prevăzute la art. 24 alin. (3) (...)”.

Din interpretarea sistematică a dispozițiilor legale redate, rezultă că în materie de contencios administrativ, instanța de executare este instanța care a soluționat fondul litigiului.

În cauza de față, prin cererea adresată instanțelor de judecată, petenta Societatea Civilă Profesională de Executori Judecătorești A. și B., la cererea creditorului C., a solicitat încuviințarea executării silite a titlului executoriu reprezentat de sentința civilă nr. 502 din 30 aprilie 2015, pronunțată de Tribunalul Argeș, în Dosarul nr. x/46/2014, astfel cum a fost modificată prin încheierea din data de 29.05.2015, prin care debitorii Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945-1989 și Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din decembrie 1989 au fost obligați la eliberarea unui nou tip de certificat cu titlu de luptător remarcat pentru fapte deosebite și acordarea indemnizației reparatorii prevăzută de art. 4 din Legea nr. 34/2004, începând cu data de 01.12.2004, la zi.

Sentința civilă a cărei executare silită se solicită a fi încuviințată, nr. 502 din 30 aprilie 2015, a fost pronunțată de secția de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Argeș, în Dosarul nr. x/46/2014.

Prin urmare, constatând că legiuitorul a reglementat o competență specială în materia executării silite în contenciosul administrativ și fiscal, în aplicarea dispozițiilor legale arătate, competența de soluționare a cererii formulată de Societatea Civilă Profesională de Executori Judecătorești A. și B., având ca obiect încuviințare executare silită, la solicitarea creditorului C., în contradictoriu cu debitoarea Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989, aparține Tribunalului Argeș, secția de contencios administrativ și fiscal.

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cererii formulată de Societatea Civilă Profesională de Executori Judecătorești A. și B., având ca obiect încuviințare executare silită, la solicitarea creditomlui C., în contradictoriu cu debitoarea Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989, în favoarea Tribunalului Argeș.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 25 octombrie 2017.