Competence of Court of Accounts vs. civil courts for damages claims against managers of state-owned commercial entities under civil law

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele :

Prin acțiunea înregistrată la data de 9 ianuarie 2003 pe rolul Tribunalului Arad, reclamanta S.C. G.C. Arad a chemat în judecată pe pârâții M.O., S.A., J.M., M.M., L.A., H.R., M.E., S.M., H.M. solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să oblige pe pârâți la plata sumelor de 563.265.425 lei și 95.288.282 lei reprezentând prejudiciul creat reclamantei reprezentând diferențe de salarii acordate în plus, datorită neglijenței.

În drept acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art.998-999 C. civ.

Tribunalul Arad, prin sentința civilă nr. 31 din 27 ianuarie 2003 și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Secției Jurisdicționale a Curții de Conturi Arad, reținând că „instanța nu este ținută de temeiul de drept invocat de reclamantă, fiind obligată să aplice în mod corect legea” și în consecință a apreciat, având în vedere prevederile art. 40 și art. 41 din Legea nr. 94/1999 republicată, că instanța competentă să soluționeze cauza este Colegiul Jurisdicțional de pe lângă Curtea de Conturi.

Curtea de Conturi – Colegiul Jurisdicțional Arad, prin sentința nr. 17 din 13 martie 2003 și-a declinat la rândul său competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Arad.

Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut că art. 51 coroborat cu art. 40 și art. 41 din Legea nr. 94/1994 republicată prin Legea nr. 77/2002, arată că învestirea instanțelor Curții de Conturi nu se poate face decât în condițiile art. 31 alin. (2) din Legea nr. 94/1994 republicată, ceea ce în cazul în speță nu s-a îndeplinit.

Judecătoria Arad prin sentința civilă nr. 2182 din 9 mai 2003 și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Colegiului Jurisdicțional Arad al Curții de Conturi și, constatând existența unui conflict negativ de competență, a trimis cauza Curții Supreme de Justiție pentru rezolvarea acestuia.

S-a reținut de către această instanță că soluționarea cauzelor privind repararea prejudiciului cauzat unei societăți comerciale cu capital integral de stat de către administratori, gestionari și contabili este conform prevederilor art. 40 și art. 42 din Legea nr. 94/1992 republicat, de competența Curții de Conturi.

Cu privire la conflictul negativ de competență urmează a reține că în capitolul IV – Atribuții jurisdicționale Secțiunea 1, art. 40-44 din Legea nr. 94/1992 modificată și completată prin Legea nr. 77 din 31 ianuarie 2002 , este arătată competența materială de soluționare a colegiilor jurisdicționale a Curții de Conturi; ori obiectul prezentei cauze nu face parte dintre cauzele enumerate în aceste prevederi.

Este de reținut, de asemenea, că în art. 51 din aceeași lege este prevăzută modalitatea de investire a instanțelor Curții de Conturi, modalitate de investire care nu este îndeplinită în prezenta cauză.

În plus este de reținut și faptul că reclamanta a indicat ca temei de drept al acțiunii sale – prevederile art. 998-999 C. civ., temei de drept pe care și l-a menținut și după ce instanțele au pus în discuție încadrarea în drept a pretențiilor formulate.

Ca atare, pentru acest din urmă considerent, urmează a reține că trebuie avut în vedere principiul disponibilității – în sensul că partea, după punerea în discuție a temeiului de drept al acțiunii, poate să decidă care este acesta, asumându-și riscurile procedurale.

Astfel fiind, față de considerentele mai înainte arătate, văzând și prevederile art. 22 C. proc. civ. urmează a stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Arad, care este competentă conform art. 1 pct.1 combinat cu art. 2 lit. b) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Stabilește competența de soluționare a acțiunii formulate de S.C. G. C. Arad S.A. în favoarea Judecătoriei Arad, căreia îi trimite dosarul.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 30 septembrie 2003.