Recusal of a Government Decree Reorganizing the National Opera; Appeals Dismissed as Lacking Interest Due to Cessation of Suspension

Decizia nr. 2734/2015

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a - contencios administrativ și fiscal, la data de 26 noiembrie 2013, reclamanții A., B., C., D., E., F. în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României a formulat cerere de suspendare a executării Hotărârii de Guvern nr. 741 din 9 octombrie 2013 pentru modificarea și completarea Hotărârii de Guvern nr. 1089/2006 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea și funcționarea Operei Naționale din București.

2. Soluția instanței de fond

Prin Sentința nr. 943 din 21 martie 2014, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis cererea principală formulată de reclamanții A., B., C., D., E., F., în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, a suspendat executarea H.G. nr. 741/2013 până la pronunțarea instanței de fond cu privire la anularea acesteia și a respins intervenția accesorie formulată de intervenientul Ministerul Culturii, ca nefondată.

3. Cererile de recurs

Împotriva Sentinței civile nr. 943 din 21 martie 2014 au declarat recurs pârâtul Guvernul României și intervenientul Ministerul Culturii, solicitând admiterea recursurilor și casarea în tot a sentinței recurate în sensul respingerii ca neîntemeiate a cererii de suspendare.

În motivarea cererii de recurs, Guvernul României a invocat motivele prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 C. proc. civ., republicat, arătând că reclamanții nu și-au îndeplinit obligația legală de motivare a cererii de recurs strict raportat la condițiile de admisibilitate dispuse de lege, motivele invocate de aceștia antamând, în fapt, aspecte care vizează exclusiv fondul cauzei.

În motivarea cererii de recurs, Ministerul Culturii a invocat motivele prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 4, 6 și 8 C. proc. civ., republicat, arătând că starea de fapt reținută de instanța de fond este contradictorie cu starea reală, întrucât prin efectul reorganizării nu s-a modificat numărul de posturi deținute anterior de cele două instituții care au fuzionat.

Referitor la condițiile de fond prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, recurenții au apreciat că aceste cerințe nu sunt îndeplinite, motivele de nelegalitate invocate de reclamanți nu pot prin ele însele să dovedească existența cazului bine justificat și a pagubei iminente.

4. Apărările formulate de intimați

Intimații A., B., C., D., E., F. au formulat întâmpinare prin care au solicitat respingerea recursurilor declarate de Guvernul României și Ministerul Culturii ca lipsite de interes, având în vedere că la data de 23 mai 2014, Curtea de Apel București, prin Sentința civilă nr. 1635/2014 a respins acțiunea în anularea H.G. nr. 741/2013.

II. Procedura de soluționare a recursului

Raportul întocmit în cauză, în condițiile art. 493 alin. (2) și (3) C. proc. civ., republicat, a fost analizat în completul filtru, fiind comunicat părților în baza încheierii de ședință din data de 28 aprilie 2015, în conformitate cu dispozițiile art. 493 alin. (4) C. proc. civ., republicat.

Nu au fost formulate, de către părți, puncte de vedere referitoare la concluziile raportului întocmit asupra admisibilității în principiu a recursului.

III. Considerentele Înaltei Curți asupra recursului

Examinând sentința atacată prin prisma criticilor recurenților, a întâmpinării formulate de intimați, având în vedere raportul asupra admisibilității în principiu, Înalta Curte constată că recursurile sunt lipsite de interes pentru considerentele următoare:

Potrivit art. 14 din Legea nr. 554/2004 „În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond”.

În speță, prin Sentința civilă nr. 943 din 21 martie 2014, recurată în prezenta cauză, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a suspendat executarea H.G. nr. 741/2013 până la pronunțarea instanței de fond cu privire la anularea acesteia.

Ulterior, prin Sentința civilă nr. 1635 din 23 mai 2014, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a respins, ca neîntemeiată, acțiunea în anulare a H.G. nr. 741/2013, formulată de reclamanții A., B., C., D., E., F., în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României.

Așadar, prin soluționarea acțiunii în anulare a H.G. nr. 741/2013, a încetat de drept suspendarea executării dispusă prin sentința pronunțată de Curtea de Apel București, ce formează obiectul prezentului recurs, conform art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, împrejurare ce pune problema subzistenței interesului în soluționarea căilor de atac exercitate în cauză.

Prin interes se înțelege folosul practic imediat urmărit de cel care a formulat calea de atac, fiind necesar ca acesta să fie născut și actual, în sensul că partea s-ar expune la un prejudiciu numai dacă nu ar recurge în acel moment la acțiune, condiție ce trebuie îndeplinită atât la promovarea căii de atac, cât și pe parcursul soluționării acesteia.

În speță, se constată că recurenții nu mai justifică un interes în soluționarea prezentei căi de atac, atât timp cât suspendarea executării H.G. nr. 741/2013, dispusă prin sentința atacată, a încetat de drept, potrivit art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Pentru toate considerentele anterior expuse, în temeiul art. 493 alin. (6) C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va respinge recursurile ca lipsite de interes, decizia urmând a fi comunicată părților.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursurile declarate de Guvernul României și Ministerul Culturii împotriva Sentinței civile nr. 943 din 21 martie 2014 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca lipsite de interes.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 23 iulie 2015.

Procesat de GGC - LM