Jurisdictional conflict over police officer’s service-relationship claim: special tribunal competence under Law 188/1999 prevails over general administrative-review rules
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court of Romania resolved a negative jurisdictional conflict in favor of the Court of Appeal of Timisoara, which had initially claimed competence, over the Tribunal of Caras-Severin, though the final decision assigned jurisdiction to the Tribunal of Caras-Severin, Section of Administrative and Fiscal Litigation, as the court of first instance. The dispute arose from a civil action brought by a police officer challenging the Ministry of Internal Affairs and relevant police authorities for failing to appoint him as a senior officer following a selection process, requesting recognition of his admission, retroactive appointment, and payment of salary differences. The court determined that the case concerned the service relationship of a public official with special status and held that such matters fall under the exclusive competence of the tribunals under Article 109 of Law No. 188/1999, which supersedes the general rules of Law No. 554/2004 that would have assigned jurisdiction to the Court of Appeal. Consequently, the Supreme Court ordered that the Tribunal of Caras-Severin, Section of Administrative and Fiscal Litigation, is the competent authority to hear the case in the first instance.
Legislator headnote
AI generatedart. 133 pct. 2 C. proc. civ, art. 109 din Legea nr. 188/1999, art. 135 alin. (4) C. proc. civ; Jurisdictional conflict over police officer’s service-relationship claim: special tribunal competence under Law 188/1999 prevails over general administrative-review rules: Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut, în esență, că prin cererea formulată, reclamantul a solicitat emiterea unui act administrativ de o autoritate publică centrală, Ministerul Afacerilor Interne, astfel că sunt incidente dispozițiile art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004 competența de soluționare a cauzei revenind Curții de Apel Timișoara.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Decizia nr. 1740/2017
Asupra conflictului negativ de competență de față,
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
1. Circumstanțele cauzei
1.1. Obiectul acțiunii deduse judecății
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Tribunalul Caraș-Severin în data de 01.09.2016 sub nr. x/115/2016, reclamantul A. în contradictoriu cu pârâții Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție Județean Caraș-Severin a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună: recunoașterea admiterii reclamantului la concursul susținut în data de 19.03.2016 organizat de pârâți conform anunțului din data de 08.02.2016 postat pe site-ul Inspectoratului General al Poliției Române și Inspectoratului de Poliție Județean Caraș-Severin; obligarea pârâților la emiterea actului administrativ constând în numirea reclamantului în funcția de ofițer conform postului scos la concurs, retroactiv, începând cu data de 15.06.2016, dată la care au fost emise toate actele administrative pentru ceilalți polițiști care au fost admiși la concursul organizat în data de 19.03.2016;obligarea pârâților la plata drepturilor salariale cuvenite pentru funcția de ofițer conform fișei postului, retroactiv, începând cu data de 15.06.2016 până la data emiterii actului administrativ și numirea efectivă în funcția de ofițer.
1.2. Soluția pronunțată de Tribunalul Caraș-Severin, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal
Prin sentința civilă nr. 1174 din 06 decembrie 2016 pronunțată în Dosar nr. x/115/2016 Tribunalul Caraș-Severin a admis excepția necompetenței materiale a instanței, invocată de pârâtul Ministerul Afacerilor Interne și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Timișoara.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut, în esență, că prin cererea formulată, reclamantul a solicitat emiterea unui act administrativ de o autoritate publică centrală, Ministerul Afacerilor Interne, astfel că sunt incidente dispozițiile art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004 competența de soluționare a cauzei revenind Curții de Apel Timișoara.
1.3. Soluția pronunțată de Curtea de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal
Prin sentința nr. 86 din 15 martie 2017, Curtea de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția de necompetență materiala a Curții de Apel Timișoara în soluționarea cererii și a declinat competența de soluționare a cauzei, în favoarea Tribunalului Caraș-Severin, secția a II-a civilă, contencios administrativ și fiscal, constatându-se ivit conflictul negativ de competență.
2. Considerentele și soluția Înaltei Curți asupra conflictului de competență
Înalta Curte, în raport de dispozițiile art. 133 pct. 2 C. proc. civ., reține că în cauză există conflict de competență.
Pentru soluționarea acestuia, se reține că prin acțiunea formulată reclamantul a solicitat instanței pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună recunoașterea admiterii sale la concursul susținut în data de 19.03.2016 organizat de pârâți conform anunțului din data de 08.02.2016 postat pe site-ul Inspectoratului General al Poliției Române și Inspectoratului de Poliție Județean Caraș-Severin; obligarea pârâților la emiterea actului administrativ constând în numirea reclamantului în funcția de ofițer conform postului scos la concurs, retroactiv, începând cu data de 15.06.2016, dată la care au fost emise toate actele administrative pentru ceilalți polițiști care au fost admiși la concursul organizat în data de 19.03.2016; obligarea pârâților la plata drepturilor salariale cuvenite pentru funcția de ofițer conform fișei postului, retroactiv, începând cu data de 15.06.2016 până la data emiterii actului administrativ și numirea efectivă în funcția de ofițer.
Astfel, se constată că obiectul acțiunii vizează aspecte legate de raportul de serviciu stabilit între reclamant, în calitate de funcționar public cu statut special și angajator Inspectoratul de Poliție Județean Caraș-Severin.
Potrivit dispozițiilor art. 109 din Legea nr. 188/1999, astfel cum a fost modificat prin art. IV din Legea nr. 2/2013, cauzele având ca obiect raporturile de serviciu ale funcționarilor publici sunt de competența tribunalelor, secția contencios administrativ și fiscal. Dispozițiile din Legea nr. 188/1999 sunt aplicabile și polițiștilor, care dețin calitatea de funcționari publici cu statut special.
Față de cele reținute anterior, Înalta Curte, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Caraș-Severin, secția de contencios administrativ și fiscal, având în vedere că Legea nr. 188/1999 prevede o dispoziție specială care instituie competența în primă instanță în soluționarea unor astfel de cauze în favoarea tribunalelor, secția de contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. și pârâții Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție Județean Caraș-Severin în favoarea Tribunalului Caraș-Severin, secția de contencios administrativ și fiscal.
Definitivă.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 11 mai 2017.