Jurisdictional Conflict Over Statutory Distinction and Monetary Award: Administrative Act Classification of Central Authority Obligations Under Law No. 554/2004

Decizia nr. 3802/2015

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

1. Obiectul acțiunii deduse judecății

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași, reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar Iași, în numele membrului de sindicat A., în contradictoriu cu pârâții Liceul Tehnologic Vlădeni și Ministerul Educației Naționale a solicitat obligarea la acordarea distincției Diploma Gheorghe Lazăr clasa I, precum și a premiului în bani pentru anul 2009 aferent acesteia, sumă ce urmează a fi actualizată în funcție de rata inflației la data plății efective, precum și dobânda legală.

2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență

2.1. Prin sentința nr. 968 din 22 aprilie 2015, Tribunalul Iași, secția I civilă, a admis exceptia necompetentei materiale, invocată de pârât, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, reținând incidența în cauză a prevederile art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004 referitoare la criteriul poziționării autorității emitente a actului administrativ contestat, în sistemul autorităților publice, în cauză fiind vorba despre o autoritate publică centrală.

2.2. Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 145 din 28 septembrie 2015, a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Iași, secția I civilă, și, constatând existența unui conflict negativ de competență, a sesizat instanța competentă pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Pentru a ajunge la această soluție, curtea de apel a reținut că, într-adevăr, potrivit dispozițiilor art. 10 din Legea nr. 554/2004 curțile de apel judecă în primă instanță cererile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, însă actul a cărui eliberare se solicită din partea Ministerului Educației Naționale nu îndeplinește condițiile prevăzute de dispozițiile art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004 pentru a reprezenta un act administrativ. Ceea ce solicită reclamantul prin acțiune este eliberarea unei distincții profesionale și a unui premiu în bani.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

1. Argumente de fapt și de drept relevante

Înalta Curte constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 alin. (1), art. 134 și art. 135 alin. (1) C. proc. civ., republicat, urmează să pronunțe regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei și dispozițiile legale incidente pricinii.

Obiectul cererii deduse judecății vizează obligarea Ministerului Educației Naționale la acordarea, către reclamant, a distincției Diploma Gheorghe Lazăr clasa I, precum și a premiului în bani pentru anul 2009 aferent acesteia.

Potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004: „Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscale ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.”

Prin urmare, instanța de control judiciar constată că în mod corect tribunalul a reținut, în raport cu obiectul litigiului dedus judecății, că, sub aspectul competenței de soluționare, cauza intră sub incidența dispozițiilor art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/204, față de împrejurarea că, în speță, se solicită emiterea unui act administrativ de către Ministerul Educației Naționale, autoritate publică de nivel central.

3. Temeiul legal al regulatorului de competență

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența soluționării cauzei în favoarea Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei, privind pe reclamanții Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar Iași și A. în contradictoriu cu pârâții Liceul Tehnologic Vlădeni și Ministerul Educației Naționale, în favoarea Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi, 26 noiembrie 2015.