Jurisdictional conflict over annulment of ministerial salary order: Article 109 Law 188/1999 assigns competence to tribunal over general administrative rules
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice ruled that the Brașov Court of Appeal's material incompetence in a specific administrative litigation case is confirmed, definitively assigning jurisdiction to the Brașov Court of First Instance to resolve the dispute, thereby resolving a negative competence conflict where the case will now proceed before the lower court. The underlying dispute involves an action for the annulment of a ministerial order approving the procedure and criteria for establishing new base salaries for public functionaries within the defendant ministry's own apparatus and subordinate institutions, filed by a trade union representative. The decisive legal basis is Article 109 of Law No. 188/1999 regarding the status of public servants, which establishes that cases concerning the service relationship of public servants fall under the material competence of the civil and administrative section of the tribunal, overriding the general competence rules of the appellate court in this specific context.
Legislator headnote
AI generatedart. 109 din Legea nr. 188/1999, art. 10 din Legea nr. 554/2004, art. 135 alin. (1) C. proc. civ, art. 135 alin. (4) C. proc. civ, art. 135 alin. (4) C. proc. civ. din 2010; Jurisdictional conflict over annulment of ministerial salary order: Article 109 Law 188/1999 assigns competence to tribunal over general administrative rules: The underlying dispute involves an action for the annulment of a ministerial order approving the procedure and criteria for establishing new base salaries for public functionaries within the defendant ministry's own apparatus and subordinate institutions, filed by a trade union representative. The decisive legal basis is Article 109 of Law No. 188/1999 regarding the status of public servants, which establishes that cases concerning the service relationship of public servants fall under the material competence of the civil and administrative section of the tribunal, overriding the general competence rules of the appellate court in this specific context.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedThe legal basis cited in the reasoning immediately preceding the operative part to establish the court's authority to resolve the negative conflict of jurisdiction and assign the case to the competent tribunal.
Full text
Decizia nr. 2448/2015
Asupra conflictului negativ de competență;
Din examinarea lucrărilor cauzei, constată următoarele:
I. Circumstanțele cauzei
1. Cererea de chemare în judecată
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov la data de 1 octombrie 2014, reclamantul Sindicatul A. Brașov în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice a solicitat anularea Ordinului nr. 241/2014 privind aprobarea procedurii și criteriilor prin care se stabilesc noile salarii de bază pentru salariații din aparatul propriu al Ministerului Mediului și Schimbărilor Climatice și din instituțiile subordonate acestuia, obligarea pârâtei la emiterea unui alt ordin privind aprobarea procedurii și criteriilor prin care se stabilesc noile salarii de bază.
2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență
2.1. Prin Sentința civilă nr. 13/F din 12 februarie 2015, Curtea de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței sale materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, reținând incidența normelor de competență de la art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
2.2. Prin Sentința civilă nr. 450/CA din 7 aprilie 2015, Tribunalul Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței sale materiale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție, reținând că actul contestat este un act administrativ, astfel că sunt incidente normele de competență de la art. 10 din Legea nr. 554/2004.
II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență
Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2 și art. 135 alin. (1) C. proc. civ. din 2010, urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente.
1. Argumente de fapt și de drept relevante
Din expunerea rezumativă a lucrărilor cauzei, rezultă că reclamantul Sindicatul A. Brașov a învestit instanța cu o acțiune în contencios administrativ în anularea Ordinului nr. 241/2014 privind aprobarea procedurii și criteriilor prin care se stabilesc noile salarii de bază pentru salariații din aparatul propriu al Ministerului Mediului și Schimbărilor Climatice și din instituțiile subordonate acestuia, obligarea pârâtei la emiterea unui alt ordin privind aprobarea procedurii și criteriilor prin care se stabilesc noile salarii de bază.
Este necontestat faptul că actul contestat vizează, sub aspectul drepturilor salariale, raporturile de serviciu ale funcționarilor publici - membri ai sindicatului reclamant - astfel că sunt incidente normele speciale de competență ale, conform cărora "Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe".
Astfel, conform art. 109 din Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările și completările ulterioare, competența materială de soluționare a cauzei revine Tribunalului Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.
2. Temeiul legal al regulatorului de competență
Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ. din 2010, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul Sindicatul A. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor (succesor al fostului Minister al Mediului și Schimbărilor Climatice) în favoarea Tribunalului Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 11 iunie 2015.
Procesat de GGC - NN