Legislator Case Law & Legislation
DE FR IT EN
Analyze in Legislator
Decizia nr. 1354/2015 AI generated

Classification of tax authority inactivity list order as individual administrative act exempting publication in Official Gazette

Case Number Decizia nr. 1354/2015
Court / Authority
Jurisdiction Romania (RO)
Decision Date
Outcome Allowed / Granted
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

AI generated

The Supreme Court of Cassation and Justice reversed the lower court's judgment, dismissing the taxpayer's claim and upholding the tax authority's position. The dispute concerned the legality of a tax authority order approving a list of taxpayers declared inactive, which the company challenged on the grounds that the order was not published in the Official Gazette. The decisive legal basis was the classification of the challenged act as an individual administrative act rather than a normative one, subject to specific public disclosure rules under Article 11 of the Fiscal Code, which permitted publication on the tax authority's website instead of the Official Gazette; consequently, the lower court's finding of illegality regarding publication conditions was erroneous, validating the order's entry into force and the company's status as an inactive taxpayer.

Legislator headnote

AI generated

art. 453 alin. (1) C. proc. civ, art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ, art. 274 alin. (1) C. proc. civ, art. 11 alin. (1) din C. fisc, art. 488 pct. 8 C. proc. civ, art. 11 alin. (12) din Legea nr. 571/2003; Classification of tax authority inactivity list order as individual administrative act exempting publication in Official Gazette: The dispute concerned the legality of a tax authority order approving a list of taxpayers declared inactive, which the company challenged on the grounds that the order was not published in the Official Gazette. The decisive legal basis was the classification of the challenged act as an individual administrative act rather than a normative one, subject to specific public disclosure rules under Article 11 of the Fiscal Code, which permitted publication on the tax authority's website instead of the Official Gazette; consequently, the lower court's finding of illegality regarding publication conditions was erroneous, validating the order's entry into force and the company's status as an inactive taxpayer.

Keywords

AI generated
tax authority fiscal law administrative status legal status public authorities tax exemptions

Cited Legislation

AI generated
art. 453 alin. (1) C. proc. civ
SRL, revocarea anulării înregistrării reclamantei în scopuri de TVA și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentei cauze, în baza art. 453 alin. (1) C. proc. civ.
art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ
În motivarea recursului formulat întemeiat pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.
art. 274 alin. (1) C. proc. civ
Totodată, recurenta-pârâtă a criticat sentința atacată susținând că în cauză, nu erau îndeplinite condițiile legale prevăzute de dispozițiile art. 274 alin. (1) C. proc. civ.
art. 11 alin. (1) din C. fisc
1179 din 01 iunie 2009, lista contribuabililor inactivi fiind afișată pe pagina de internet a Ministerului Finanțelor Publice - portalul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, conform dispozițiilor art. 11 alin. (1) din C. fisc.
art. 488 pct. 8 C. proc. civ
Astfel fiind, Înalta Curte constată incidența în cauză a motivului de recurs prevăzut de dispozițiile art. 488 pct. 8 C. proc. civ.
art. 11 alin. (12) din Legea nr. 571/2003
întrucât în mod greșit instanța de fond a reținut că ordinul atacat ar fi nelegal ca urmare a nerespectării condițiilor de publicitate, ordinul în cauză fiind emis în conformitate cu dispozițiile art. 11 alin. (12) din Legea nr. 571/2003, din care s-a eliminat obligativitatea publicării în M.
art. 53 alin. (9) din C. fisc
(22) precum și ale art. 53 alin. (9) din C. fisc.
art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004
Legal basis cited for admitting the appeal and quashing the lower court's judgment.
AI generated
Decizia nr. 1472/2015
Classification of taxpayer inactivity order as fiscal administrative act triggering special procedural regime
Decizia nr. 625/2012
Legality of taxpayer inactivity listing and validity of notification by public display under Fiscal Procedure Code
Decizia nr. 6284/2019
Taxpayer's inactivation status: procedural defects in notification and failure to publish the list in the Official Gazette
Decizia nr. 1579/2012
Legality of tax authority's declaratory order listing taxpayer as inactive for absence from registered office and failure to file returns
Decizia nr. 3649/2016
Conflict between ANAF Order on Taxpayer Inactivity and Fiscal Code Provisions Regarding Tax Obligations During Inactive Status

Key legal questions extracted by Legislator

AI generated
art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004

Legal basis cited for admitting the appeal and quashing the lower court's judgment.

art. 496 C. proc. civ.

Procedural rule applied in the dispositive to execute the appellate decision and reject the claim.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

Decizia nr. 1354/2015

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, la data de 06 iunie 2013, reclamanta SC A. SRL, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală, a solicitat anularea Ordinului Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1167 din 29 mai 2009 pentru aprobarea Listei contribuabililor declarați inactivi, anularea Listei contribuabililor declarați inactivi, anexa acestui ordin, înlăturarea din Lista contribuabililor declarați inactivi a SC A. SRL, revocarea anulării înregistrării reclamantei în scopuri de TVA și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentei cauze, în baza art. 453 alin. (1) C. proc. civ.

Soluția instanței de fond

Prin Sentința nr. 3265 din data de 25 octombrie 2013, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, s-a admis cererea formulată de reclamanta SC A. SRL, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală și s-a dispus anularea Ordinului nr. 1167/2009 al președintelui A.N.A.F. și anexa sa constând în lista contribuabililor declarați inactivi.

Totodată, a obligat intimata să achite petentei 4,3 lei cheltuieli de judecată.

Recursul

Împotriva hotărârii pronunțate de instanța de fond, pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală a formulat recurs, criticând-o pentru motive de nelegalitate și netemeinicie, solicitând admiterea recursului, casarea hotărârii recurate și respingerea acțiunii, în principal ca tardiv formulată, iar în subsidiar, ca neîntemeiată.

În motivarea recursului formulat întemeiat pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. recurenta-pârâtă a susținut în esență că în mod greșit instanța de fond a admis acțiunea intimatei-reclamante reținând că ordinul atacat este un act administrativ cu caracter normativ și că pe același considerent a respins eronat și excepția tardivității acțiunii invocată de pârâtă.

Totodată, recurenta-pârâtă a criticat sentința atacată susținând că în cauză, nu erau îndeplinite condițiile legale prevăzute de dispozițiile art. 274 alin. (1) C. proc. civ. pentru obligarea acesteia la plata cheltuielilor de judecată întrucât nu s-a aflat în culpă procesuală și nici nu pot fi reținute în sarcina sa aspecte privind reaua credință, comportare neglijentă sau exercitare abuzivă a drepturilor procesuale.

În drept, recursul a fost întemeiat pe cazul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Procedura în fața instanței de recurs

Prin Încheierea din Camera de Consiliu din data de 6 octombrie 2014 s-a admis în principiu recursul declarat de recurenta-pârâtă Agenția Națională de Administrare Fiscală.

Considerentele și soluția instanței de recurs

Analizând cererea de recurs, motivele invocate subsumate cazului de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., Înalta Curte constată că acesta este fondat și urmează a fi admis, pentru considerentele expuse în continuare.

În fapt, prin Ordinul Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 1167 din 29 mai 2009 s-a aprobat lista contribuabililor declaranți inactivi prevăzuți în anexă, societatea intimată fiind menționată la poziția nr. 68466 .

Ordinul atacat a intrat în vigoare la data de 11 iunie 2009 conform OPANAF nr. 1179 din 01 iunie 2009, lista contribuabililor inactivi fiind afișată pe pagina de internet a Ministerului Finanțelor Publice - portalul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, conform dispozițiilor art. 11 alin. (1) din C. fisc. fiind aduse la cunoștință publică în conformitate cu dispozițiile art. 2 din ordin.

Contrar celor reținute de judecătorul fondului, instanța de control judiciar constată că OPANAF nr. 1167/2009 nu este un act administrativ cu caracter normativ, întrucât nu are o aplicabilitate generală, adresându-se unui număr restrâns și bine definit de subiecți, astfel că nu există obligativitatea publicării acestuia în M. Of. al României, cum în mod greșit a reținut instanța de fond.

De asemenea, potrivit art. 2 din OPANAF nr. 1167/2009 Lista contribuabililor declarați inactivi se publică pe pagina de internet a Ministerul Finanțelor Publice - portalul A.N.A.F. secțiunea Informații Publice despre contribuabili, adică exact așa cum dispune C. fisc. (Legea nr. 571/2003) în art. 112 alin. (1), astfel cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 46/2009.

Astfel fiind, Înalta Curte constată incidența în cauză a motivului de recurs prevăzut de dispozițiile art. 488 pct. 8 C. proc. civ. întrucât în mod greșit instanța de fond a reținut că ordinul atacat ar fi nelegal ca urmare a nerespectării condițiilor de publicitate, ordinul în cauză fiind emis în conformitate cu dispozițiile art. 11 alin. (12) din Legea nr. 571/2003, din care s-a eliminat obligativitatea publicării în M. Of., fiind înlocuită cu publicarea ordinului pe pagina de internet a Agenției Naționale de Administrare Fiscală.

În consecință, Înalta Curte constată că ordinul atacat prin care a fost aprobată Lista contribuabililor declarați inactivi, printre care și societatea SC A. SRL a intrat în vigoare la data de 11 iunie 2009, cu aceeași dată devenind aplicabile și dispozițiile art. 11 alin. (11) și alin. (22) precum și ale art. 53 alin. (9) din C. fisc.

Având în vedere toate aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 și ale art. 496 C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul declarat de Agenția Națională de Administrare Fiscală și va casa sentința atacată, în sensul că va respinge acțiunea formulată de SC A. SRL, ca nefondată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Agenția Națională de Administrare Fiscală împotriva Sentinței nr. 3265 din 25 octombrie 2013 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința recurată, în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamanta SC A. SRL, ca nefondată.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 24 martie 2015.

Procesat de GGC - GV