Jurisdictional referral of CNVM disciplinary fine appeal to court of first instance under contravening ordinance

Asupra cauzei de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată 21 aprilie 2003, la Curtea de Apel București, petentul N.A., în calitate de președinte al SC R.I. SA București a solicitat anularea ordonanței nr. 13 din 31 ianuarie 2003, emisă de intimata C.N.V.M. și prin care a fost sancționat cu amendă în sumă de 50.000.000 lei, pentru încălcarea unor dispoziții din Regulamentul nr. 3/1998 al C.N.V.M.

Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ, a invocat excepția de necompetență materială și prin sentința civilă nr. 728 din 27 mai 2003, a admis această excepție și a declinat competența judecării cauzei, în favoarea Curții Supreme de Justiție, secția de contencios administrativ.

Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că în caz de litigiu, actele individuale emise de C.N.V.M., cu privire la interpretarea reglementărilor proprii, pot fi atacate cu recurs în fața Curții Supreme de Justiție, secția de contencios administrativ, în conformitate cu dispozițiile art. 7 alin. (6) și (7) din O.U.G. nr. 25/2002 privind aprobarea Statutului C.N.V.M.

La acest termen, Curtea a invocat din oficiu și a pus în discuția părților, excepția de necompetență materială, în raport cu obiectul cererii de chemare în judecată.

Se reține că obiectul cauzei este cererea de anulare a ordonanței nr. 13 din 31 ianuarie 2003, emisă de C.N.V.M., pentru sancționarea petentului N.A., cu amendă în sumă de 50.000.000 lei, reținându-se că au fost săvârșite mai multe contravenții prevăzute de Regulamentul nr. 3/1998 și de alte reglementări adoptate de C.N.V.M.

Conform art. 7 alin. (6) și (7) din Anexa nr. 1 a O.U.G. nr. 25/2002, aprobată prin Legea nr. 514/2002, C.N.V.M. poate realiza, la cerere sau din oficiu, interpretarea oficială a tuturor reglementărilor emise de aceasta și în caz de litigiu, actele individuale cu privire la interpretările date, pot fi atacate cu recurs în fața Curții Supreme de Justiție, secția de contencios administrativ.

Prin actul atacat în instanță de petentul N.A., respectiv ordonanța nr. 13 din 31 ianuarie 2003, nu s-a realizat de către C.N.V.M., interpretarea oficială a unor reglementări emise în exercitarea atribuției conferite de lege, ci s-a constatat săvârșirea unor fapte contravenționale și s-a aplicat sancțiunea amenzii.

Din dispozițiile art. 180 alin. (2) ale O.U.G. nr. 28/2002, rezultă că în cazul sancțiunilor cu amendă aplicate de C.N.V.M., se aplică prevederile O.G. nr. 2/2001, privind regimul juridic al contravențiilor, cu excepția prevederilor cuprinse în art. 28 și 29 din acest act normativ.

În consecință, prezentul litigiu are ca obiect plângerea formulată de petentul N.A., împotriva actului de constatare și de aplicare a unei sancțiuni contravenționale și potrivit normei de competență în materie contravențională, prevăzută de art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, aprobată prin Legea nr. 180/2002, competența de a se pronunța în primă instanță, aparține judecătoriei, în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

Pentru considerentele expuse, Curtea va trimite prezenta cauză, spre soluționare, la Judecătoria sectorului 4 București.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Trimite la Judecătoria sectorului 4 București, spre competentă soluționare, cauza privind pe petentul N.A. și intimata C.N.V.M.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 23 aprilie 2004.